鄢陵县大数据产业园区

• 【许昌招商】许昌市政府工作报告

  二○二一年三月二十三日在许昌市第七届人民代表大会第七次会议上 许昌市人民政府市长史根治 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2020年工作回顾及“十三五”主要成就 2020年极不平凡。面对复杂形势和新冠肺炎疫情严重冲击，在省委、省政府和市委的正确领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省和市委决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济持续恢复向好，社会大局保持稳定。全市生产总值达到3449.2亿元、增长2.7%，增速高于全省1.4个百分点；一般公共预算收入完成181.8亿元、增长1.1%；规模以上工业增加值增长4.2%；固定资产投资增长1.7%。一年来，主要做了以下工作。 （一）抓防控战疫情，人民生命健康得到有力保护。去年经历了一场惊心动魄的抗疫大战。面对突如其来的新冠肺炎疫情，迅速反应，果断行动，抓实抓细防控措施，快速遏制了疫情蔓延势头。坚持生命至上，全力救治患者，仅用35天实现确诊病例“清零”。扎实做好常态化防控，坚持“外防输入、内防反弹”，动态抓好重点人群、场所精准防控，去年2月19日以来无新增病例，抗疫斗争取得重大战略成果，坚决保护了全市人民生命健康，为经济社会秩序全面恢复提供了坚实保障。 （二）稳运行保增长，经济持续回稳向好。把稳定经济基本盘放在突出位置，全力拉动经济恢复正常。在全省率先出台18条具体措施，创新建立“链长制”，规模以上工业企业复工率在全省率先达到100%。把保市场主体作为重中之重，深入开展“四个一百”“两个健康”“一联三帮”行动，精准帮助企业解决问题1100余条，减税降费25亿元，新增贷款239亿元，市场主体逆势增长8.4%。着力抓好项目建设，189个重点项目完成投资1055.1亿元，黄河鲲鹏生产基地二期、平煤隆基4GW高效单晶硅电池片等35个项目投产达效。改善消费市场，大力发展网络消费、在线教育、在线医疗等新业态，推动服务业稳步复苏，社会消费品零售总额完成1219.4亿元。促进外贸稳定增长，实施发制品振兴计划，鼓励外贸企业转型升级，完成进出口总值135亿元，跨境电商交易额24.6亿美元、居全省第2位。 （三）调结构促转型，产业发展提质增效。扎实推进“2020创新年”行动，新增高新技术企业69家，科技型中小企业达到442家、比上年翻一番。培育壮大新兴产业，102个新兴产业项目完成投资383.5亿元，高技术产业增加值增长15.9%。数字经济蓬勃发展，新建5G基站1893个，中心城区实现5G连续覆盖。深入实施“三大改造”，“上云企业”达到6106家，4家企业入选国家绿色工厂，长葛市产业集聚区入选国家级绿色工业园区。金融业健康发展，实现直接融资230亿元，开普检测主板上市。文化旅游业平稳发展，鄢陵县成为“国家森林康养基地”“省级首批全域旅游示范区”，襄城县雷洞村入选“全国乡村旅游重点村”。提升农业发展质量，新建高标准农田21万亩，粮食产量首破300万吨，“花菜药烟”特色产业优势凸显，生猪存栏恢复至2017年的83%。 （四）补短板强弱项，三大攻坚战取得决定性成果。决战决胜脱贫攻坚，坚持“输血”“造血”并举，扎实推进就业扶贫、产业扶贫、消费扶贫，落实财政专项扶贫资金4.9亿元，完成扶贫项目1405个，发放扶贫贷款29.2亿元。聚焦“两不愁三保障”，强化兜底保障，创新推出“四院一中心”等模式，现行标准下农村贫困人口全部脱贫。打好蓝天保卫战，严格落实“六控”措施，深化“三散”污染治理，空气质量大幅改善，PM10、PM2.5、优良天数全面完成省定目标，优良天数增幅全国第3。扎实推进碧水、净土保卫战，3个国控断面水质达标率100%，土壤环境质量总体安全。坚持防范化解重大风险，政府债务风险总体可控，守住了不发生系统性区域性风险的底线。 （五）重统筹促协调，城乡融合步伐加快。全面启动国家城乡融合发展试验区建设，初步形成“1+6+N”政策制度体系，首批农村集体经营性建设用地入市迈出关键一步，国家现场会在我市召开。深入推进郑许一体化，郑许市域铁路许昌段建设顺利，沿线产业布局加快，郑许立体快捷交通网络基本形成。推动城市建设提质，353个百城建设提质工程项目完成投资485.4亿元，200个项目竣工投用，城市“颜值”“气质”持续提升。深入实施“四改一增”，改造老旧小区434个，完成主次干道铣刨罩面113条，新打通断头路35条、改造积水点33处、增加供暖面积141万平方米。扎实推进“无废城市”试点建设，居民生活垃圾分类试点达到15.2万户，建筑固废利用走在全国前列。深入推进城市“四治”，加强城市精细化、智能化管理，在全省唯一荣获“2020中国智慧城市示范城市奖”。以全国第 七、河南第一的好成绩，第三次荣膺“全国文明城市”，在中部地区唯一被中央文明办通报表彰。加强农村人居环境整治，创建省级“千村示范、万村整治”示范村67个，改造农村户厕7.65万户。完成林业生态建设27.5万亩，“果树进村”覆盖面达60%以上。促进县域经济高质量发展，长葛市成为全省第一批践行县域治理“三起来”县（市），禹州市位列中国县域经济百强榜第55名、全省第2名。 （六）增动力蓄后劲，改革开放持续深化。深化“放管服”改革，加强“互联网+政务服务”建设，2010项政务服务事项实现“不见面审批”，“i许昌”掌上政务服务让群众办事更加便利。扎实推进教育综合改革，校长职级制、教师县管校聘、学校集团化办学等改革迈出坚实步伐。深化医药卫生体制改革，县（市）紧密型县域医共体全部挂牌，城市医疗集团建设提速。农村集体产权制度改革完成。4家市属国有投资公司市场化改革进展顺利。公共资源交易、财税、电力、价格等领域改革积极推进。创新疫情防控形势下的招商工作，新签约项目188个、总投资1068亿元、到位资金405亿元。强力推进豫沪合作，举办长三角招商活动周，与上海电气、平安建投等企业实施战略合作。着力深化对德合作，新签约项目32个、落地19个，百菲萨、欧绿保等德国独资项目开工建设。加强开放平台建设，全省首家国家级市场采购贸易方式试点获批，中国（许昌）国际发制品交易市场开业运营。 （七）保民生守底线，社会保持和谐稳定。坚决兜住民生底线，加大民生投入，省、市重点民生实事全面完成。把稳就业摆在“六稳”之首，及时出台稳就业政策措施，促进高校毕业生、农民工等重点群体就业，减征企业社保费9.49亿元，发放应急稳岗返还补贴2.59亿元，帮助54.1万农民工返岗复工，新增城镇就业5.49万人、农村劳动力转移就业2.26万人，城镇“零就业家庭”动态保持为零。养老、医疗、失业、工伤保险基本实现法定人群全覆盖，企业职工基本养老保险实现省级统筹，8.5万城乡低保对象和2.19万特困人员基本生活得到有效保障。新开工保障性安居工程1053套，基本建成2670套，超额完成省定目标。启动新一轮教育高质量发展三年攻坚行动，新建改扩建中小学34所、幼儿园39所，超大班额基本消除，在全省率先普及学前教育、率先通过义务教育基本均衡验收。加强公共卫生体系建设，市中心医院新院区等项目建成投用，基层医养结合服务中心实现全覆盖。成功创建国家公共文化服务体系示范区。全民健身活动蓬勃开展。 加强社会治理创新，深化扫黑除恶专项斗争，统筹抓好安全生产、市场监管、信访稳定等工作，社会大局保持稳定，公众安全感连续两年全省第一。 落实全面从严治党要求，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入倡树“高效率、快节奏、勇担当、抓落实”作风，干事创业氛围更加浓厚。深化法治政府建设，自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督，认真办理人大代表建议和政协提案，虚心听取民主党派、工商联、无党派意见和建议。深入推进党风廉政建设，加强重点领域监管，持之以恒正风肃纪，政府自身建设和治理能力持续提升。 同时，加强国防教育和国防后备力量、人民防空建设，持续深化双拥工作，军民融合深度发展，退役军人服务保障不断强化，第六次荣获“全国双拥模范城”称号，实现“五连冠”。工会、共青团、妇女儿童、民族宗教、残疾人、慈善、红十字会等事业健康发展。外事、侨务、港澳、对台工作持续加强。史志、统计、体育、档案、气象、地震、援疆等工作取得新成绩。 各位代表！ 2020年是“十三五”规划收官之年。五年来，我们积势蓄势、砥砺奋进，努力探索路径、打造样板，在“办好大事、办妥急事、办成难事”上接续发力，实现了一系列重大突破，“十三五”发展目标总体实现，决胜全面建成小康社会取得决定性成就！ 这五年，综合实力大幅跃升。生产总值是“十二五”末的1.4倍，年均增长7.2%；人均生产总值超过1万美元。一般公共预算收入累计完成804.9亿元，是“十二五”时期的1.5倍。固定资产投资累计完成1.3万亿元，银行业各项存款余额2698亿元，均为“十二五”时期的1.6倍。综合实力稳居全省第一方阵! 这五年，产业结构深度调整。三次产业结构调整为5.3:52.7:42，三产比重提升9.2个百分点。制造业占工业的比重达到90%，智能制造水平明显提升。战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值的比重达到41%，成为全省3个战略性新兴产业核心集聚区之一。智能电力装备产业规模达到1300亿元。现代服务业发展提速。省级农业产业集群达到10个，农业发展质量明显提升。 这五年，城乡建设提速提质。城乡结构发生历史性转变，常住人口城镇化率超过55%，年均提高1.5个百分点。郑许一体化成为省级战略，中心城区建成区达到129平方公里、常住人口突破100万人。郑万、郑合高铁建成通车，郑许市域铁路即将建成，“川”字形高铁网落笔成型，交通、能源、水利、信息等基础支撑能力显著增强。全域获批国家城乡融合发展试验区，县域治理、乡村振兴取得重大进展，城乡面貌发生巨变！ 这五年，发展活力更加强劲。创新能力持续增强，高新技术企业数量是“十二五”末的3.8倍。发展环境显著优化，重点领域和关键环节改革实现突破，市场主体数量翻了一番。中德（许昌）中小企业合作区、保税物流中心（B型）获批建设，海关总署在许昌设立分支机构。对德合作成果丰硕，加入中德工业城市联盟，累计签约项目129个、落地62个，成为全省首个对德合作签约项目数量破百的城市。全方位对外开放新格局加快形成！ 这五年，生态环境显著改善。绿色发展理念深入人心，生态经济活力、生态红利在绿水青山间悄然释放。污染防治攻坚成效显著，PM10、PM2.5年均浓度下降幅度均超30%，空气质量优良天数较“十二五”末增加50%以上，单位生产总值能耗大幅下降。中心城区河湖水系全面贯通，国土绿化提质增效，成功创建国家生态园林城市、国家水生态文明城市，天蓝地绿水净的“美丽许昌”从愿景变为现实！ 这五年，民生福祉持续增进。民生支出占一般公共预算支出的比重保持70%以上。脱贫攻坚战取得全面胜利，124个贫困村全部退出贫困序列，10.43万农村贫困人口全部脱贫，历史性告别绝对贫困。新增城镇就业35.2万人，农村劳动力转移就业26.5万人。教育更加公平普惠，学前教育三年毛入园率达96%，新建改扩建中小学幼儿园291所，增加学位17.2万个。医疗卫生事业取得长足发展，居民健康水平明显提升。基本公共服务均等化水平全面提高，“15分钟民生服务圈”日益完善，人民群众获得感、幸福感、安全感显著增强！ 各位代表！ 五年砥砺奋进，五年辉煌成就，为许昌“十四五”扬帆远航奠定了坚实基础。这些成绩的取得，最根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的指引，得益于省委、省政府和市委的正确领导，得益于市人大、市政协的监督帮助，得益于驻许单位和社会各界的倾力支持，是全市人民勤劳付出、共克时艰的结果，来之非常不易，更加坚定了我们战胜一切艰难险阻、奋力开创美好明天的信心决心！在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向驻许人民解放军、武警部队官兵，向各民主党派、工商联、各人民团体，致以崇高敬意！向关心支持许昌发展的社会各界人士，表示诚挚感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒看到面临的困难和挑战。全市经济持续向好态势尚不稳固，投资增长乏力，消费恢复缓慢，外贸稳定增长面临很大不确定性，部分企业困难较多，财政收支矛盾突出。科技创新能力不强，战略性新兴产业比重不高，现代服务业发展滞后，新旧动能接续转换较慢。城镇化水平偏低，农业农村发展存在短板。公共服务能力不强，民生领域还有不少弱项。政府职能转变还不到位，一些干部能力作风不适应形势要求，形式主义、官僚主义不同程度存在。我们一定直面问题挑战，尽心竭力改进工作，决不辜负人民重托！ 二、2035年远景目标及“十四五”时期主要目标任务 “十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化新征程的第一个五年，是建设“智造之都、宜居之城”、推动高质量发展的关键五年。当前，许昌已走到发展位势巩固强化、动能转换加速突破、治理能力系统提升的重要关口，战略机遇叠加、发展蓄势跃升、风险挑战增多的特征明显，必须准确把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、积极融入新发展格局，推动高质量发展，奋力开创现代化建设新局面。根据市委建议，市政府编制了《许昌市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。 《纲要草案》提出了2035年远景目标：建成具有全国影响力、竞争力的“智造之都、宜居之城”。锚定2035年远景目标，《纲要草案》明确了“十四五”时期“打造六个高地”的具体定位，即打造面向新发展格局的枢纽经济高地、具有核心竞争力的区域协同创新高地、先进制造业和现代服务业深度融合的现代产业高地、对德合作先行的内陆开放高地、城乡融合发展的示范引领高地、魅力彰显的中原文化高地；确定了“八个走在前列”的主要目标，即在经济高质量发展上走在前列、在创新驱动发展上走在前列、在融入新发展格局上走在前列、在城乡融合发展上走在前列、在生态文明建设上走在前列、在文化繁荣兴盛上走在前列、在增进民生福祉上走在前列、在治理效能提升上走在前列。围绕“十四五”发展目标，《纲要草案》提出了我市经济社会发展的十三项重点任务，这里概述为六个方面。 一是推动创新发展，激发经济内生动力。坚持以创新培育发展新动能，拓展产业发展空间，创造新需求新供给，释放市场化改革红利。建设中西部更具影响力的创新高地。深入实施创新驱动战略，完善综合创新生态体系，统筹推进区域协同创新，打造区域科技创新中心。加快建设创新平台，提升企业创新能力，构筑人才发展高地，积极营造有利于创新的政策环境和社会环境，激发全社会创新创造活力。构建更具竞争力的现代产业体系。以制造业高质量发展为主攻方向，培育壮大战略性新兴产业，优化提升优势产业，改造提升传统产业，逐步建立梯度型现代工业体系。构建高效型服务业生态，推动生产性服务业专业化高端化发展、生活性服务业高品质多样化升级、现代服务业和先进制造业深度融合。加快建设数字许昌。迎接数字时代，培育鲲鹏计算产业生态，做大做强数字经济。加强数字社会建设，推进数字技术在城市治理、乡村振兴、生活服务等方面广泛应用，打造国内一流的智慧城市新样板。积极融入新发展格局。实施扩大内需战略，深化供给侧结构性改革，建设国内大循环重要枢纽节点。改善消费环境，促进消费扩容提质。拓展投资空间，扩大“两新一重”领域投资，保持投资合理增长。完善重点产业供应链体系，打造现代供应链全国领先城市。构建更具活力的市场经济体制机制。坚持社会主义市场经济改革方向，激发各类市场主体活力。深化“四个一百”专项行动，促进民营经济健康发展。建设高标准市场体系，全面实施市场准入负面清单、公平竞争审查制度，完善知识产权保护体系，推进要素价格市场化改革。 二是推动协调发展，增强发展均衡性。解决发展不平衡不协调问题，加快弥补薄弱环节和滞后领域，促进均衡发展。全面实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，扛稳粮食安全政治责任，加快种业创新发展，推动高效种养业和绿色食品业高质量发展，建设现代农业强市。推动减贫战略和工作体系平稳转型，做好巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接。实施乡村建设行动，优化乡村发展空间，提升农村公共服务和基础设施水平，持续整治农村人居环境，让农村成为安居乐业的美丽家园！深入推进新型城镇化。高标准打造许昌国家城乡融合发展试验区，形成可复制的“许昌经验”。加快郑许一体化发展，建设郑州都市圈次中心城市。优化城镇化空间格局，提高中心市区辐射带动能力，形成向心发展、组团发展、协调发展、高效发展的空间布局和城市形态。建设现代化基础设施。加快新一代信息网络和新型计算基础设施建设，实现城市家庭千兆宽带、农村家庭百兆光纤和乡镇以上5G网络全覆盖。提升综合交通枢纽地位，建设交通强市。构建清洁高效的现代能源体系，优化能源结构和布局，全面提升能源安全绿色保障水平。实施重大水利工程，建设人水和谐的现代水利保障体系。推动文化繁荣兴盛。牢牢把握社会主义先进文化前进方向，全面提高社会文明程度、全民文明素养、科学文化素养。提升公共文化服务水平，健全现代文化产业体系，建设独具魅力的人文都市和中原文化高地。 三是推动绿色发展，加快建设美丽许昌。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，让绿色成为高质量发展的底色。推进绿色低碳循环发展，加快工业、农业、服务业绿色转型，推进资源节约集约循环利用。加强生态系统建设，协同推进城乡生态保护，有效防控环境风险，全面提升生态系统质量。强化环境治理和保护，持续改善大气环境质量，全面改善水生态系统，强化土壤污染控制，扎实推进“无废城市”建设，让人民群众感受到更多蓝天、碧水、净土！ 四是推动开放发展，打造内陆开放高地。顺应扩大对外开放新形势，以更高水平开放促进更高质量发展。坚持内外联动、量质并重、全域统筹，全面提升对外开放水平，打造内陆开放新高地。持续深化对德（欧）合作，全面拓展合作新空间。加快开放平台建设，大力发展开放型经济。打造市场化法治化国际化营商环境，营造高效便捷的政务环境、公平公正的法治环境、诚实守约的信用环境，提升竞争新优势。 五是推动共享发展，改善人民生活品质。着力解决民生领域“短板”问题，让全市人民更多更好地共享发展成果。强化就业优先政策，坚持经济发展就业导向，千方百计稳定和扩大就业，新增就业超过25万人。建设高质量教育体系，推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，全面普及学前三年教育，基本消除义务教育大班额，高中阶段教育毛入学率为95%左右。加快建设健康许昌，全面深化医药卫生体制改革，建成市级公立“四所医院”、县级公立“三所医院”，实现医疗卫生优质均衡发展。健全多层次社会保障体系。促进妇女儿童和青年全面发展。加强和创新社会治理，健全基层治理体系，引导社会力量参与基层治理，让人民群众的获得感成色更足！ 六是推动安全发展，建设更高水平的平安许昌。推动创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，前提都是国家安全、社会稳定。全面落实总体国家安全观，把安全发展贯穿经济社会发展各领域，加强安全体系和能力建设，防范和化解各种风险，维护社会稳定和安全。加强社会主义民主法治建设，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展社会主义民主，一体建设法治许昌、法治政府、法治社会。 各位代表！ 蓝图绘就未来，伟业催人奋进！我们坚信，按照规划要求，经过五年不懈努力，我们一定能够创造新的时代辉煌！ 三、2021年重点工作 2021年是“十四五”开局之年，是我市现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，必须迈好第一步、展现新气象。做好2021年工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央、省委经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，努力保持经济运行在合理区间，坚持扩大内需战略，强化科技战略支撑，扩大高水平对外开放，持续以党建高质量推动发展高质量，加快建设“智造之都、宜居之城”，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。 2021年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7.5%以上，规模以上工业增加值增长7.5%以上，固定资产投资增长6.5%，社会消费品零售总额增长9%，居民消费价格涨幅3%左右，一般公共预算收入增长5%，居民收入稳步增长，常住人口城镇化率提高1.3个百分点左右，单位国内生产总值能耗降低3%左右，进出口总值稳定增长，城镇新增就业4.9万人，城镇调查失业率控制在5.5%左右，粮食产量保持在280万吨以上，主要污染物排放量继续下降。 实现预期目标，重点做好以下九个方面工作： （一）聚焦制造业高质量发展，着力推动产业转型升级。把制造业高质量发展作为主攻方向，坚持优化存量和扩大增量并重，推进产业基础高级化、产业链现代化。 加快发展现代工业。实施鲲鹏计算、节能环保、硅碳新材料、生物医药、新能源汽车、智能装备、5G、新一代人工智能等新兴产业链现代化培育计划，提升装备制造、食品、发制品等优势产业能级，推动建材、轻纺、化工等传统产业绿色提质。实施产业基础再造工程，落实“十百千”转型升级创新专项，采用“揭榜挂帅”新机制开展关键核心技术攻关，提升工业基础能力。培育壮大黄河鲲鹏产业，汇聚更多配套企业，提升“Huanghe”品牌系列产品规模化生产能力。推进智能化改造，争创省级智能制造试点10家。抓好智能电梯产业基地、平煤隆基5GW高效单晶硅电池片等重大项目，培育千亿级产业集群。深入实施质量提升行动，弘扬工匠精神，以精工细作提升制造品质。 大力发展现代服务业。深化“两业”融合，提升工业设计、技术研发、咨询评估、法律服务等生产性服务业发展水平，完善创业扶持、金融服务、检验检测等服务功能，做大做强供应链平台，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。培育壮大家政、育幼、养老、健康、旅游等“幸福产业”，推动生活性服务业向高品质和多样化升级。 积极发展新经济。推进大数据、云计算、人工智能等数字产业发展，加快5G网络基础设施和产业布局，组建信息化产业联盟，积极构建黄河鲲鹏产业生态体系。推动新一代信息技术与制造业深度融合，加快工业互联网发展，力争上云企业突破1万家。推动新型智慧城市建设，深化数字经济示范应用，加快莲城智能体建设，丰富“互联网+政务”、智慧环保、智慧交通等智慧城市应用场景。 强化产业载体平台建设。实施产业集聚区“百园增效”行动，着力提升亩均收益，打牢产业集聚区规划、用地政策体系两项基础，打赢存量低效用地盘活、工业用地“标准地”出让两场攻坚战，助推产业集聚区“二次创业”。实施服务业“两区”高质量发展行动，加快服务业“两区”提质升级。 （二）坚持创新驱动发展，着力提升发展新动能。以创建国家高新区、国家创新型城市、国家知识产权示范城市为载体，深化“创新年”行动，聚焦“四个一批”，促进产业链创新链深度融合，加快形成以创新为引领的经济发展模式。 集聚高端创新资源。积极对接创新优势区域，深化与中科院、北理工等知名高校院所合作，开展创新资源共享和科技联合攻关，打造科技创新共同体。加强产学研合作，吸引国内外一流科研院所、高等院校、科技研发平台、大型企业及其研究机构，在我市设立或共建新型研发机构。 培育壮大创新主体。实施培育创新型企业三年行动计划、科技型中小企业“春笋”计划，优化提升孵化培育、政策培训、企业认定等服务，新增高新技术企业100家左右、科技型中小企业100家以上，培育壮大一批省级创新龙头企业、“瞪羚”企业和科技“雏鹰”企业，加快形成“微成长、小升高、高变强”梯次培育的创新型企业集群。 建设完善创新载体。复制推广郑洛新国家自主创新示范区20条支持政策，让更多科技型企业享受“政策红利”。采取经费配套、后补助、奖励等方式，引导支持企业建设技术创新中心、重点实验室等创新平台。加强科技孵化平台建设，做大做强一批众创空间、科技企业孵化器和星创天地。 深入实施英才计划。坚持“事业引人、环境留人”，完善柔性引才机制，建立以贡献为导向的人才评价与团队激励机制，新引进一批创新创业人才（团队），新增院士工作站、中原学者工作站1-2个。 优化创新创业环境。实施研发投入提升专项行动计划，落实研发费用加计扣除、大型科研仪器设施共享使用奖补等优惠政策，鼓励引导企业持续加大科技研发投入。加强知识产权保护。深化科技与金融合作，用好“科技贷”“科技保”等政策，设立科技成果转化引导基金，为更多科技型中小企业提供融资支持。 （三）充分挖掘内需潜力，着力保持经济稳定增长。落实扩大内需战略，做好“六稳”“六保”工作，更好发挥消费的基础作用和投资的关键作用，确保经济运行在合理区间。 千方百计保护市场主体。深化“四个一百”专项行动，密切关注市场主体感受，及时完善企业帮扶政策“工具箱”，落实各项减税降费让利政策，精准为企业纾困解难。加大企业上市扶持力度，实现直接融资135亿元。畅通金融服务实体经济渠道，引导金融机构扩大信贷投放，进一步解决中小微企业融资难题。用尽一切办法，让企业在困境中活下来、留下来、好起来！ 积极扩大有效投资。实施投资行动计划，围绕先进制造业、新型城镇化等“6大领域”，抓好220个以上重点项目，完成年度投资1100亿元以上。扎实做好项目服务，实行“要素资源跟着项目走”，抓好能信热电异地升级改造等重大项目建设。优化重点项目评估考核制度，开展项目观摩、“四比四看”活动，提升项目建设水平。着眼补短板、强功能、增后劲，深度谋划储备一批体量大、牵引力强的重大项目，稳步提高项目储备总量和质量。 全面促进消费。发挥耐用消费品的带动作用，增加汽车、家电等大宗消费，促进商品消费潜力释放。扩大县乡消费，高标准建设城乡高效配送示范城市，加快完善农村流通体系，促进城乡商品和服务双向流通。培育发展新兴消费业态，完善“互联网+消费”生态体系，积极推进网络零售、在线教育、远程医疗等线上消费。适当增加公共消费，提高教育、医疗、养老、育幼等公共服务支出效率。改善消费环境，加强消费者权益保护，让群众消费少烦心、多舒心。 推动外贸平稳增长。鼓励外贸企业开发新兴市场。发挥国家级市场采购贸易方式试点作用，办好第3届发制品跨境电商大会，提升发制品出口优势。扩大机电产品、农产品、纺织品出口份额，优化出口产品结构。支持适销对路的出口产品开拓国内市场，推动内外贸融合发展。 （四）突出宜居之城建设，着力提升新型城镇化水平。坚持以人为核心的新型城镇化，强化中心城区带动与县域基础支撑，推动区域协调发展。 深入推进郑许一体化。积极融入郑州都市圈建设，加快实施郑许一体化发展规划，持续加强“六大对接”，取得更大实质性进展。加快许港产业带建设，推动《许港产业带发展规划》获批，抓好平安智能制造科技园建设。加快郑许市域铁路许昌段建设，推进绕城高速、郑南高速郑州至许昌段等4条高速公路建设，有序实施6个市域铁路站点小镇、忠武路沿线、“双创”宜居示范区魏都片区等重点区域开发。 着力提升城市品质。高质量编制国土空间规划、专项规划和城市设计，走紧凑型、内涵式发展路子。深入实施百城建设提质工程，开展城市更新行动，建设安全、整洁、有序、智能的城市。实施路灯照明、园林绿化、高速出入口等提升工程，抓好毓秀路、天宝路等8条主干道路功能完善工程，扎实推进125个老旧小区改造。坚持“房住不炒”，促进房地产市场平稳健康发展。建立统一的土地储备机制，提高土地“大收储”管理水平。深入推进城市“四治”，巩固提升全国文明城市创建成果，扎实推进国家公交都市、全域海绵城市等创建工作。完善城市综合管理服务平台，提升城市精细化、智能化管理水平。 加快县域经济高质量发展。强化县域产业支撑，支持各地发挥比较优势，培育壮大主导产业和优势产业集群。创建返乡创业示范县、示范园区，发展壮大“回归经济”。加快县城发展，提升承载能力，积极承接农村人口转移。深化县域治理“三起来”示范创建。加快鄢陵国家级新型城镇化示范县建设。加强小城镇建设管理，实施乡镇服务能力提升工程，全面开展小城镇环境综合整治，提升小城镇生产生活生态质量。 （五）全面推进乡村振兴，着力加快农业农村现代化。坚持农业现代化与农村现代化一体设计、一并推进，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。 高标准建设城乡融合发展试验区。深入落实试验区改革实施方案，健全完善政策体系，务实推动“5+1”改革，破解乡村振兴“人、地、钱”要素制约，促进城乡生产要素平等交换、双向流动。深化农村土地制度改革，推进农村集体经营性建设用地入市，探索宅基地、农村承包地“三权分置”有效实现形式。用好农村集体产权制度改革成果，盘活农村资源资产，发展壮大村集体经济。 巩固拓展脱贫攻坚成果。建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制，落实“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定，健全防止返贫动态监测和帮扶机制。持续加强产业帮扶，促进扶贫产业提档升级，以乡村振兴接续推进脱贫村发展。 坚决扛稳粮食安全重任。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，推进新时期国家粮食生产核心区建设，开展粮食作物新品种技术攻关，新建高标准农田6.1万亩，粮食面积稳定在670万亩以上。严格耕地保护，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。落实粮食安全责任制，实施优质粮食工程，促进粮食产业高质量发展。 持续提高农业质量效益。以“六高”“六化”为方向，实施绿色品牌农产品“五个一”行动计划，加快现代农业产业园、农业产业强镇、优势特色产业集群等载体建设。培育壮大新型农业经营主体，鼓励工商资本到农村办企办社，培育示范性农民合作社、家庭农场100家。 实施乡村建设行动。统筹县域城镇和村庄规划编制，从实际出发，充分尊重农民意愿，不搞“运动战”，防止“一刀切”，分类推进村庄建设。深入开展农村人居环境整治，推进农村面源污染防治，提高垃圾、污水处理能力，完成6.5万户省定户厕改造任务。加快农村基础设施提档升级，推进“四好农村路”全域创建，新改建农村公路150公里，农村自来水普及率基本达到100%。规范农村宅基地和村民自建住房管理，排查整治农村房屋安全隐患。深化文明村镇创建，提升乡风文明。 （六）深入推进改革开放，着力厚植发展新优势。坚定不移深化改革、扩大开放，优化营商环境，持续增强发展活力。 深化重点领域改革。务实推进教育综合改革，深化教师县管校聘改革，全面推开校长职级制，推动集团化办学深度融合。全面推进医药卫生体制改革，强化公立医院公益性导向，建立完善分级诊疗制度。扎实推进市属国有投资公司市场化改革。加快公共资源交易平台整合共享，推进平台交易全覆盖。进一步深化财税金融、文化、价格等领域改革。 深入推进开放招商。落实“二分之一”工作法，加大专题招商力度，拓展豫沪合作，深化长三角、珠三角、京津冀地区交流合作，掀起谋开放抓招商新高潮。大力实施精准招商，聚焦重点产业延链补链强链，精准引进优质项目，提升产业承接水平。创新招商模式，推进网上招商、专业招商、委托招商、以商招商，探索发展“飞地经济”。积极融入“一带一路”建设，深化对德合作，加快中德（许昌）产业园和中德（许昌）中小企业合作区建设。加快开放平台建设，确保保税物流中心（B型）封关运行，积极申建许昌综合保税区、中国（河南）自贸区联动创新区，扎实推动市场采购贸易方式试点建设。 持续优化营商环境。纵深推进“放管服”改革，放宽市场准入门槛，全面清理重复、变相和违规审批，持续压减行政审批事项和审批时间，推进政务服务标准化和政务流程再造。提升网上政务服务能力，加强“i许昌”平台建设应用，推动更多事项“一网通办”“掌上可办”。着力营造法治诚信环境，政府带头守信践诺，引导全社会树立契约精神。完善营商环境评价体系，实行政务服务“好差评”制度，持续营造市场化法治化国际化营商环境。 壮大民营经济。深入开展“两个健康”“一联三帮”行动，精准施策纾困解难，助推民营经济提质增效。全面落实政商交往正面清单和负面清单，推动政企沟通交流规范化机制化。加强企业家队伍建设，完善培养和激励机制，激发企业家创新创业活力。实施企业培育行动，新增“小升规”企业100家、“隐形冠军”企业50家、省级以上专精特新“小巨人”企业15家。 （七）加强生态文明建设，着力改善环境质量。深入践行绿水青山就是金山银山理念，坚定不移走生态优先、绿色发展道路，让天更蓝、地更绿、水更清、景更美！ 深入打好污染防治攻坚战。持续推进空气质量提升行动，突出标本兼治，抓好重点企业、重点时段、重点区域管控，加快产业、能源、运输、用地和农业投入结构调整，从源头治理环境污染，确保完成省定空气质量改善目标。深入实施“四水同治”，全面落实河湖长制，大力推进“美丽河湖”保护与建设，加快城镇污水处理设施建设和提标改造，巩固黑臭水体治理成效，推进地表水质持续改善。严格土壤污染源头风险防控，加快污染地块治理修复。 加快建设森林许昌。持续开展国土绿化，加强生态廊道建设，推进“果树进村”，完成林业生态建设11万亩，力争在全省率先全域建成“省级森林城市”，让许昌生态底色更浓更亮！ 强化节能减排降碳。研究制定碳排放达峰行动方案，推进重点领域低碳化。坚决压减高耗能高排放行业产能，推动重点行业清洁生产和绿色化改造，持续降低万元生产总值能耗。推动以煤为主的能源体系全面转型，大力发展新能源。优化运输结构，加快“公转铁”步伐，开工建设禹州矿山专用铁路线，加快长葛大周“空铁公水”多式物流园规划建设。深化“无废城市”建设，推进建筑垃圾、生活垃圾、餐厨垃圾和工业固废处理的标准制定和产业培育，探索打造“许昌模式”。 （八）兜牢基本民生底线，着力增进人民福祉。推进普惠性、基础性、兜底性民生工程，切实办好群众关切的事情，以惠民为民的“升级版”，不断增强人民群众获得感！ 扎实办好民生实事。一是稳定居民就业；二是实施惠民医疗工程；三是实施残疾儿童康复救助；四是改善群众居住条件；五是提升城市宜居度；六是加快补齐农村教育短板；七是完善农村基础设施；八是加快公益性公墓建设；九是提升政务服务便利化水平；十是扩大村（居）法律顾问服务面。这些实事是对全市人民的庄严承诺，不管有多大困难，都要坚决兑现！ 稳定扩大社会就业。健全公共就业服务体系，扩大就业容量，提升就业质量。落实失业保险普惠稳岗返还政策，深入开展职业技能提升行动，突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人、困难家庭等重点群体就业帮扶工作，新增农村劳动力转移就业2万人，城镇“零就业家庭”动态保持为零。加强劳动关系协调和劳动监察，保障劳动者待遇和权益。 全面推进教育新三年攻坚。实施义务教育优质均衡发展行动，扩充高中阶段教育资源和城市学校学位，大力发展职业教育。实施“六个一百”培育工程，建设高素质教师队伍。推进学校布局优化调整，新建改扩建中小学29所、幼儿园20所。抓好教师“两房”建设，切实改善农村教师居住条件。支持许昌学院等高校发展，扎实推进河南农大二期工程、中原科技学院、市委党校建设。加大困难学生资助力度，让每个孩子都能接受优质公平的教育！ 深入推进健康许昌建设。实施健康许昌行动，加快市级公立“四所医院”和县级公立“三所医院”建设，依托全市两家三甲医院争创省级区域医疗中心或医学中心，推进紧密型县域医共体建设，提升基层医疗机构服务能力。促进中医药传承创新发展，加强中医院建设管理，提升中医药服务能力。完善疾病预防控制体系，建设市级重大疫情救治基地、县级公共卫生医学中心，提高应对突发公共卫生事件能力。加快市体育会展中心建设，广泛开展全民健身活动，提升竞技体育水平。 推进文旅融合发展。实施公共文化服务提升工程，拓展国家公共文化服务体系示范区创建成果。深入挖掘许昌特色文化内涵，大力发展乡村旅游，持续擦亮三国文化、钧瓷文化、生态康养品牌，构建“一城一都一区二带”发展新格局，推动文化旅游高质量发展。 提升社会保障能力。落实养老、失业、工伤保险省级统筹制度，实施基本医疗保险和生育保险市级统筹。及时调整退休人员养老金、工伤职工待遇和优抚对象抚恤标准，适度提高城乡低保标准。健全农村留守儿童和妇女、老年人、特困人员、残疾人关爱服务体系，加强社会救助、社会福利、优抚安置工作。完成省定5565套棚改任务，规范住房租赁市场，落实支持租赁住房建设和长租房政策，保障困难群体基本居住需求。 （九）维护社会大局稳定，着力筑牢安全发展屏障。统筹发展和安全，牢牢守住风险底线，建设更高水平的平安许昌，让安全深度融入许昌发展！ 慎终如始抓好疫情常态化防控。继续毫不放松做好“外防输入、内防反弹”工作，加强进出口、冷链物流等重点场所关键环节管控，强化重点人群排查管理和防控物资储备，加强核酸检测能力建设，做好疫苗接种工作。坚持常态化防控和应急处置相结合，坚决守住来之不易的防控成果！ 防范化解各类风险。抓好金融风险防控，严厉打击各类非法金融活动。稳妥防范化解企业风险，强化资产负债约束，维护良好信用环境。兜牢政府债务风险底线，有效化解政府隐性债务，高度关注县级财政运行状况，切实保障“三保”支出。 抓实抓牢安全生产。创建国家安全发展示范城市，深入开展安全生产专项整治三年行动，抓好交通、煤矿、消防、建设工地等重点领域安全防范，强化食品药品安全监管，坚决遏制重特大事故发生。扎实开展自然灾害综合风险普查。强化应急管理体系和能力建设，加快突发事件预警信息发布系统建设，提高突发事件应对能力。 提高社会治理水平。加强城乡社区治理和服务体系建设，推动社会治理重心向基层下移。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全完善矛盾纠纷多元化解机制，扎实做好信访积案化解和信访维稳工作，切实维护群众合法权益。加强社会治安防控体系建设，深化扫黑除恶行动，严厉打击各类违法犯罪活动。 支持国防和军队建设，做好国防教育、国防动员、人民防空、退役军人事务、双拥共建等工作。支持外事、侨务、港澳、对台工作。支持工会、共青团、妇联、残联、红十字会等群团组织更好发挥桥梁纽带作用。加强民族宗教、统计、史志、档案、气象、地震、邮政、援疆等工作。 各位代表！ 打铁必须自身硬。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，必须持续加强政府自身建设，推进政府治理体系和治理能力现代化。坚持政治为本。始终把政治建设摆在首位，扎实开展党史学习教育，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉践行以人民为中心的发展思想，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力。坚持法治为上。贯彻全面依法治国基本方略，严格遵守宪法法律，加快法治政府建设。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督，高质量办理人大代表建议、政协提案。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，严格按制度、按程序办事，把政府活动全面纳入法治轨道！坚持落实为要。发扬实干精神，深入倡树“高效率、快节奏、勇担当、抓落实”作风，做到说了算、定了干，确保干一件、成一件。坚持“功成不必在我、建功必须有我”，不搞“形象工程”“政绩工程”，力戒形式主义、官僚主义。强化责任担当，知责于心，担责于身，履责于行，努力把大事办好、急事办妥、难事办成！坚持廉洁为重。深入落实全面从严治党主体责任，加强政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”。厉行勤俭节约，持续压缩一般性支出，用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。深化政务公开，加强审计监督，做到公正用权、依法用权、廉洁用权，永葆为民务实清廉的政治本色！ 各位代表！ 美好蓝图已经绘就，催征战鼓已经擂响！让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委坚强领导下，紧紧团结和依靠全市人民，发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，开拓创新、砥砺奋进，乘风破浪、扬帆远航，奋力建设“智造之都、宜居之城”，为谱写新时代中原更加出彩绚丽篇章增添许昌光彩，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【长葛市招商】2020年长葛市政府工作报告

  政府工作报告2020年5月28日在长葛市十五届人大四次会议上长葛市人民政府市长张忠民各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2019年和2020年以来工作回顾2019年，在市委的领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结带领全市人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行新发展理念，按照“双轮驱动、项目支撑、干在实处、走在前列”的总体要求，扎实做好“六稳”工作，奋力推进高质量发展，完成全年经济社会发展主要目标任务，为全面建成小康社会打下坚实基础。 （一）着力稳增长，高质量发展走在全省前列。全市生产总值完成776亿元，增长7.7%;一般公共预算收入完成32.2亿元，增长10.5%;税收收入占一般公共预算收入的比重达到83.5%;社会消费品零售总额增长10.5%;连续3年进入全国综合实力百强县。经济社会高质量发展考核居全省第1位。大周产业集聚区、市产业集聚区被评为省优秀产业集聚区，分别居第2位和第5位。大周镇、后河镇入围“全国综合实力千强镇”。2020年，我市被省委省政府命名为第一批15个践行县域治理“三起来”示范县(市)之一。实施“8178”投资促进计划，80个重点项目完成投资180亿元，占年度投资计划的106%。深化“四个一百”专项行动，帮助210家企业贷款37.5亿元，解决问题296件，减税降费8.9亿元，受惠企业和个体经营者6.7万户。 （二）着力强支撑，产业发展稳步提质。持续做强工业，规模以上工业增加值增长8.9%，连续6年进入全国工业百强县，居33位，比上年前移13个位次。全市各类市场主体达到53900户，新增6148户;企业达到11932家，新增1700家;其中，规模以上工业企业529家，主营业务收入超亿元企业205家，超10亿元企业22家，超20亿元企业12家。新增新三板、股交所挂牌企业154家，总数达到232家。新增高新技术企业11家，总数达到35家。成立全省首家公办非公企业学院，加强企业人才培训。注册商标、有效专利数量居许昌首位，保持全省领先。不断做优农业，国务院副总理胡春华对我市“三农工作”和种业小镇建设给予肯定。我市保持河南省产粮大县、全国生猪调出大县荣誉;蜂产业一二三产业融合发展先导区获得农业农村部批复;荣获全国第四批率先基本实现主要农作物全程机械化示范县(市)。提升发展现代服务业，长葛义乌城、红星美凯龙开业运营，入驻商户1200余家。电子商务公共服务中心建成投用，电子商务年交易额达到147亿元，快递收发量占许昌市的65%。阿里巴巴研究院认定“淘宝镇”4个、“淘宝村”11个，均为全省数量最多。光大银行、郑州银行等3家金融机构入驻我市。 （三）着力促协调，城乡建设成效明显。成功创建国家园林城市，国家卫生城市创建通过国家暗访，省级文明城市届满通过测评、继续保留荣誉。清潩河滨河道路双向贯通、河道蓄水、新建滨河游园8处，贯穿城区16.7公里的滨河景观带基本形成，葛天源公园对外开放，得到了广大市民的赞誉。43个百城建设提质项目正常推进，竣工24个，完成投资18.2亿元，改造提升道路14条，绿化补植道路54条，新建游园绿地29处，提升居民楼院335个，新划停车位2.1万个，荣获全省百城建设提质工程先进县(市)。郑许一体化加快推进，郑万高铁站前广场建成投用，107国道改建通车，双洎河湿地公园通过省级验收，产业新城13个公建基建项目完工、6个产业项目开工。“四水同治”工作得到省政府肯定，接受全省观摩。深入实施国土绿化提速行动，完成造林绿化4.8万亩、“果树进村”146个。我市被确定为全省乡村振兴示范市，农村户厕改造完成整村推进148个，改厕模式被农业农村部在全国推广;硬化农村道路189公里，修砌排水沟95公里;打造省级、许昌市级“千万工程”示范村21个，“四美乡村”70个，移风易俗、倡树文明乡风经验在全省推广。 （四）着力补短板，三大攻坚战扎实开展。精准推进脱贫攻坚，创新干部激励措施，发挥网格化管理实效，深化爱心超市、电商扶贫、因残设岗等特色措施，扎实推进政策、责任、工作“三落实”，实现348户1046人稳定脱贫，贫困发生率由0.44%下降至0.26%。拨付扶贫专项资金8557万元，完成扶贫项目70个。结对帮扶桐柏县脱贫摘帽。强化污染防治攻坚，强力推进小塑料、小镀锌、小浴柜专项整治，狠抓“三散”治理，完成工业大气治理项目2187个，“双替代”4500户，整治“散乱污”企业71家，查处环保违法案件136起，空气质量持续改善。4个出境水质断面全部达标。土壤环境质量总体稳定。有效防范化解重大风险，及时研判化解社会风险，信访总量持续下降，荣获全省处置问题楼盘工作先进市。政府及融资平台偿债45亿元，政府债务风险总体可控。扎实做好金融风险防控，守住了不发生系统性、区域性金融风险的底线。面对企业债务风险的严峻形势和巨大压力，政企联手、咬紧牙关、同舟共济、共渡难关，保持了企业平稳运营的基本盘。 （五）着力增动力，改革开放不断深化。大力推进“放管服”改革，实现908项政务服务事项“现场跑一次”、298项全程电子化;工程建设项目实现“百日办结”，审批时限压缩40%;企业开办由6个工作日压缩至1个工作日，优化民营经济发展环境的做法得到省委肯定。农村集体产权制度改革清产核资通过省、许昌市验收，364个行政村股份经济合作社挂牌、颁证，37个村以“三变改革”为抓手，成立土地、置业等合作社。实施“6526”招商引资行动计划，引进省外资金项目80个，实际到位省外资金118亿元，外贸进出口总额9.8亿元。与中广核、中建材等国企央企合作项目顺利推进。编制完成中德(许昌)中小企业合作区长葛区域规划，新引进中德合作项目10个，达成合作意向9个，省商务厅将长葛确定为对外开放重点联系市。 （六）着力惠民生，人民生活持续改善。完成了各级民生实事，民生支出达到41.2亿元，占一般公共预算支出的79.2%。城镇居民人均可支配收入达到32647元，增长7.9%，农村居民人均可支配收入达到18916元，增长9.5%。新增城镇就业人员10742人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。落实80岁以上老人高龄津贴政策，城乡居民基础养老金最低标准年人均提高23元，企业和机关事业单位退休人员基本养老金年人均分别提高132元和148元。投入9000多万元，回购公租房390套，扩大了居民住房保障覆盖面。新建、改扩建中小学校8所、幼儿园4所，新建教师周转房180套，完成10所寄宿制学校项目建设，颍川路学校扩大招生，陈寔路学校动工建设，新增学位5000个。市人民医院门诊医技综合楼投入使用，人民医院新区分院、疾控中心实验楼等项目加快实施。国家公共文化服务体系示范区创建扎实推进，建成新时代文明实践站(所)102个。加强双重预防体系建设，安全生产形势总体平稳。荣获省级食品安全示范市。扫黑除恶专项斗争深入推进，打掉恶势力犯罪团伙4个，抓获黑恶犯罪嫌疑人136人，人民群众获得感、安全感、满意度持续提升。推进军民融合发展，完成第四次全国经济普查工作，妇女儿童、民族宗教、残疾人、慈善等事业健康发展，人防、气象、供销、史志、档案、烟草等工作均取得了新的成绩。过去的一年，我们自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督，办理人大议案、建议92件，政协提案126件。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，落实中央八项规定精神及其实施细则，持续整治“四风”，坚持依法行政、强化审计监督，政府自身建设和治理能力进一步提升。各位代表!新冠肺炎疫情发生后，我们坚决落实中央、省、许昌市决策部署和市委工作要求，迅速组织开展疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，有效遏制了疫情蔓延势头，自2月15日以来一直保持确诊病例“零感染、零增长、零死亡”，守护了全市人民的生命安全和身体健康。在做好疫情防控的前提下，我们统筹推进经济社会发展，出台支持企业健康发展的政策意见和12条服务措施，送政策上门、送服务上门，精准高效帮助企业解决复工复产遇到的实际困难。到3月初，规模以上工业企业和重点项目应开尽开，我们的措施经验得到省委肯定，在全省交流推广。各位代表!在风险挑战异常严峻的形势下，取得这些成绩，来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，更是全市人民克难攻坚、共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向驻长部队、武警官兵、公安民警，向各民主党派、工商联、各人民团体，致以崇高的敬意!向所有关心、支持、参与长葛发展的各界人士，表示诚挚的感谢!我们也清醒认识到，全市经济社会发展还面临不少困难和问题：经济形势严峻复杂，实体经济困难突出;创新发展能力不强，产业转型升级任重道远;城市管理水平不高，农村基础设施还不完善;教育、医疗等优质公共服务资源供给不足，公共卫生应急管理体系短板明显;污染治理和生态建设任务艰巨;资金、土地等要素供应紧张，财政收支矛盾日益突出;一些政府工作人员的法治意识、规矩意识、服务意识不强，政策研究不透、担当负责不够、执行落实不力等问题依然存在。对此，我们一定高度重视，认真加以解决。 二、2020年工作的总体要求和下一阶段工作部署2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，认真落实省委省政府、许昌市委市政府和市委工作部署，按照“双轮驱动、项目支撑、干在实处、走在前列”的总体要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力推动高质量发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”要求，坚决打好三大攻坚战，确保完成决战决胜脱贫攻坚战目标任务，全面建成小康社会和“十三五”圆满收官，努力在践行县域治理“三起来”、县域经济高质量发展中走在全省前列，为谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章增添长葛光彩。年初市委经济工作会议确定的2020年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长7.5%，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长8.5%，一般公共预算收入增长8%，社会消费品零售总额增长10%，城乡人均可支配收入增长与经济增长同步，居民消费价格涨幅控制在3%，实际到位省外资金、外商直接投资稳定增长，进出口总额保持总体稳定，常住人口城镇化率和户籍人口城镇化率分别提高1.5个和1.6个百分点，城镇登记失业率控制在3.5%以内，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，节能减排完成上级下达任务。实现上述目标，我们要清醒认识形势，牢牢把握机遇，坚定信心决心。我们要看到，长葛经济稳中向好、长期向好的基本面没有改变。受疫情影响，2020年一季度，我市部分经济指标出现明显下滑，生产总值下降10.3%，一般公共预算收入下降32.7%，规模以上工业增加值下降10%，但由于我市产业基础扎实、民营经济活跃，发展的韧性强、潜力大、后劲足，四月份已经开始回暖，一般公共预算收入、社会消费品零售总额等主要经济指标降幅明显收窄，规模以上工业增加值当月增长5.5%，固定资产投资增速达到38.8%。我们要看到，长葛发展正面临众多政策机遇和战略机遇。国家正在以更大的宏观政策力度对冲疫情影响，实施更加积极有为的财政政策、更为灵活适度的货币政策。2020年财政赤字规模增加1万亿元，同时发行1万亿元抗疫特别国债，这2万亿元资金直达市县基层;拟安排地方政府专项债券3.75万亿元，重点支持“两新一重”建设;创新直达实体经济的货币政策工具，务必推动企业便利获得贷款，推动利率持续下行;目前，我市已争取债券项目17个，获批资金23.3亿元，争取资金量居全省县(市)第1位。同时，黄河流域生态保护和高质量发展、促进中部地区崛起两大国家战略在全省加快实施;许昌全域被确定为国家城乡融合发展试验区;省委省政府加紧推进郑州国家中心城市、航空港综合实验区和郑许一体化发展，支持县域经济高质量发展。我们更要看到，当前的长葛，风清气正、政通人和、人心思齐、人心思进，干事创业的氛围更加浓厚。面对困难挑战，我们的党员干部不埋怨、不抱怨，在急难险重中敢于担当、冲锋在前，千方百计破解发展难题，服务发展大局;面对严峻形势，我们的企业家顶住压力、坚守主业、开拓创新，想方设法克服困难，保持了企业平稳运营。当前，全市上下心往一处想、劲往一处使，这样的大好局面和精气神，让人感动、催人奋进，形成了加快发展的强大合力，这是我们做好工作的最强依仗和最大底气!各位代表!长葛作为践行县域治理“三起来”示范县(市)，被确定为“优化开发县(市)”，省委省政府将在转移支付、土地指标、节能降耗、融资发债等方面给予重点支持，并要求我们当好示范、当好标兵。对我们来说，这是机遇，更是责任。我们要深入贯彻落实习近平总书记县域治理“三起来”、乡镇工作“三结合”的重要指示精神，把县域治理“三起来”作为经济高质量发展的根本遵循，对照指标体系，制定具体工作方案和考核办法，突出转型提质，坚持“做强工业、做靓城镇”双轮驱动，以强县富民为主线，以改革发展为动力，以城乡贯通为途径，着力壮大实体经济，促进城乡繁荣，优化生态环境，巩固脱贫成果，激活内生动力，以县域经济高质量发展的优异成绩，打造县域治理“三起来”的长葛样板。各位代表!当前距年底仅剩7个月时间，我们必须争分夺秒、加压奋进，在抓紧抓实抓细常态化疫情防控的前提下，突破二季度，大干三季度，决战四季度，奋力在上半年实现主要经济指标由负转正、下半年经济稳定增长，把疫情造成的损失降到最低，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。重点抓好七个方面的工作： （一）全力稳定经济运行。以“六保”作为“六稳”工作的着力点，守住“六保”底线，稳住经济基本盘，以保促稳、稳中求进。千方百计稳企业。把稳企业、稳市场主体作为稳运行的首要任务，与企业携手，共克时艰，多想企业家的不易，多帮企业解困，想尽一切办法让企业生存下来!强化责任落实稳企业，围绕全市5万多家市场主体，组织职能部门履行好政策落实、引导扶持责任，镇办履行好属地主体责任，工商联、行业协会发挥好行业自律、互帮互助作用，建立工作机制，实行台账管理，跟踪服务，精准帮扶。强化政策落实稳企业，深化“四个一百”专项行动，全面落实落细下调增值税税率、企业养老保险费率，降低工商业电价、宽带资费等助企纾困政策，坚决把减税降费政策落到企业。强化金融支持稳企业，督促金融机构及时落实中小微企业贷款延期、增加信用贷等优惠政策，引导金融机构新增贷款不低于28亿元。强化运行监测稳企业，紧盯重点产业、重点企业，密切关注工业增加值、工业用电量等关键指标，扎实做好煤电油气运等生产要素保障，持续优化营商环境，引导企业专注实业、深耕主业，保持稳健运营。多措并举保就业。完善培训、贷款、孵化和创业辅导“四位一体”的创业服务体系，符合条件的企业纳入援企稳岗政策支持范围，做好高校毕业生、退役军人、下岗职工、农民工、返乡人员等重点群体就业工作。强化以训稳岗，组织开展各类技能培训7000人次以上，通过网上推介、现场招聘会等方式，开展集中招聘活动15次以上，新增城镇就业8000人，动态消除城镇“零就业家庭”。狠抓项目扩投资。实施“8198”投资促进计划，推进80个重点项目，完成投资190亿元以上，带动全社会固定资产投资增长8.5%以上。抓紧抓实列入台账管理的总投资729亿元的144个产业项目和65个基础设施项目，完成投资209亿元以上。加快推进已发行的债券项目，按照序时进度完成建设任务。加强与中铁建、融创等企业合作，启动高速连接线、高铁北站、增福湖等3个片区开发。深入研究国家政策走向和“新基建”7大领域等投资导向，聚焦抗疫特别国债、新增中央投资、专项债券、一般债券等政策机遇，跟踪对接已列入国家发改委项目库的10个项目，进一步加大项目谋划、储备、申报工作力度，争取获得更多的资金支持。以项目谋划为支撑，结合国家、省、许昌市重大发展战略，突出践行县域治理“三起来”、县域经济高质量发展，立足长葛优势，突出长葛特色，科学编制全市经济社会发展“十四五”规划。着力促进消费升级。实施总投资77亿元的5个现代服务业项目，完成投资19亿元。推广森源电气EPC总承包、森源重工物流远程运维和德佰特、巨霸建机“产品+服务”等模式，支持制造业进入生产性服务业和服务业制造领域。加快中原铁路物流港、宝供智慧供应链、省级电子商务产业园等项目建设，支持电商物流、快递物流发展。大力发展科技服务、检测检验、工业设计、装备租赁等生产性服务业。完善便利店、社区菜市场等便民消费设施，扩大电商、快递进村覆盖面，培育疫情催生的“互联网+”新型消费，大力振兴消费市场。 （二）突出工业转型升级。把做强工业作为“把强县和富民统一起来”的根本，制定加快产业转型升级步伐、提升民营经济发展高质量的意见，壮大优势产业集群，通过发展产业扩大就业、增加收入。做大做强主导产业。深入推进以智能制造为引领的“三大改造”，抓好总投资274亿元的37个工业重点项目，完成投资106亿元。重点培育再生金属、装备制造两个千亿级产业集群，加快培育500亿级超硬材料及制品产业集群，支持森源、黄河、金汇、宇龙、金阳、长海等龙头骨干企业做大做强，支持德威科技、德佰特、鸿昌电子等企业打造行业“隐形冠军”。继续实施企业梯次培育和“个转企、小升规、规改股、股上市”行动计划，新增“个转企”企业70家、“小升规”企业60家，推进新天地药业主板上市，实现宝润达新三板挂牌，培育有条件的企业登陆科创板、创业板。改造提升传统产业。培育尚典、浪迪、正荣、福美科技、长兴蜂业等骨干企业，以138个升级改造项目为抓手，加快卫浴洁具、建筑机械、蜂产品等特色产业升级步伐。着力推进大周产业集聚区绿色化改造和董村金属表面处理产业园、后河非金属表面处理产业园、坡胡铸造产业提升专业园等“一区三园”建设。积极推进电瓷电气、人造板材、机械零配件等专业园区建设，加快传统特色产业集群集聚发展。培育战略性新兴产业。深入实施新能源及网联汽车、节能环保、新材料等新兴产业发展行动方案。抓好森源商用车、5G自动驾驶纯电动洗扫车等项目建设，引进车用电子电器生产企业、车联网技术运营商。加快森源智慧环卫平台、驰诚电气监测仪表等项目建设，争创省首批节能环保产业示范基地。抓好裕同产业园智能工厂项目建设，打造百亿级高端包装材料、智能包装装备制造基地。推动产业集聚区提质增效。认真落实省推进产业集聚区高质量发展工作方案，完成市产业集聚区、大周产业集聚区“管委会+公司”体制机制改革和新一轮规划修编。以提高亩均投资强度和亩均产出效益为导向，扎实推进产业集聚区“二次创业”，市产业集聚区突出提高亩均效益，智能化改造，抓好森源电气三期、德佰特特种设备等20个重点项目，主营业务收入达到1100亿元，完成智能化示范园区创建，争创国家级经济技术开发区;大周产业集聚区突出绿色化、智能化改造，抓好百菲萨、汇达印通等9个重点项目，主营业务收入达到700亿元，完成绿色示范园区创建，争创省级经济技术开发区。全面盘活产业集聚区存量低效用地，淘汰落后产能，为先进产能腾出环境容量和落地空间。 （三）突出增强城市综合承载力。把做优做强中心城区作为“把城镇和乡村贯通起来”的引领工程，做好“规划、建设、运营、管理”四篇文章，增强中心城区辐射带动能力。强化规划引领。完成国土空间总体规划编制，实现多规合一;加快推进郑许融合综合交通、大周副中心城市全域规划和231个实用型村庄规划编制。强化规划执法，做好批后监管，严厉打击私搭乱建、违法占地行为，维护规划的权威性、严肃性。推进郑许一体化发展。坚持错位对接、联动发展，加强北部区域开发，统筹推进“五区五站五小镇”规划建设。在抓好两个产业集聚区发展的同时，特色商业区做好长葛义乌城、红星美凯龙等市场培育，加快4个重点项目建设，完成主营业务收入50亿元，晋升省“三星级”服务业“两区”;产业新城抓好9个公建基建项目、8个产业项目建设，完成投资60亿元;加快推进李良店压矿区规划建设。做好郑许市域铁路长葛段5个站点周边管控，启动长葛新区站、大周站及梅庄停保场开发建设。加快蜂业、中德、人城、航空、种业等“五小镇”规划编制，启动蜂业、中德和种业小镇建设。积极配合郑许市域铁路、许昌北绕城高速建设，推进忠武路北延、徐庶大道提升、京港澳北高速口等项目规划建设。完善城市功能。以47个百城建设提质项目为抓手，中心城区实施老旧小区改造、老旧道路改造、重要节点景观提升、园林绿化品质提升、增加停车位等“两改两提一增”工程。实施老旧小区三年改造计划，年内完成47个、启动34个老旧小区改造。做好城区积水点改造治理，打通八一路、泰山路、铁东路等一批“断头路”，改造提升长社路、人民路、钟繇大道等城区主干道，启动西环、北环及彭花公路南移规划编制。加快高铁北站、老城区次干道及支路、城中村及老旧小区等雨污管网工程建设。加强集中供热管网建设，新增供热面积50万平方米。推进文华怡园、教育园区、葛天源3个停车场建设，新增停车位3100个。推进南水北调配套水厂及供水管网建设，实现城市规划区居民全部吃上丹江水。树立经营城市理念，以与中铁建和中石油、中石化许昌分公司战略合作为切入点，对广告经营权、特许经营权、道路冠名权等充分发掘，盘活好、运作好各类城市资源，实现以城养城、以城兴城。优化生态环境。把生态建设与文物古迹保护、文化传承有机结合，促进文化旅游产业融合发展。对标港区绿化标准，规划建设京港澳高速带状森林公园，启动国家森林公园建设，创建双洎河国家级湿地公园，持续实施中心城区绿化提标。加快“两河三湖一湿地”生态水系工程建设，持续推进清潩河园林绿化、水源保障、水质保洁和文化景观建设，围绕水系打造更多的临水、亲水设施。深化城市创建。成功创建国家卫生城市，取得全国文明城市提名资格，巩固园林城市创建成果，启动国家生态园林城市创建。组织四个办事处和增福镇、和尚桥镇、老城镇开展“一路一环多亮点”示范创建，深入推进交通秩序治乱、市容卫生治脏、生态环境治污、公共服务治差，坚持门前三包、网格化管理机制，推进智慧城市建设，以扎实的创建成效，为人民群众创造高品质的生活环境。 （四）突出乡村振兴。把乡村振兴作为“把城市和乡村贯通起来”的基础工程，开展践行“三结合”示范镇办创建，持续推进美丽乡村建设，努力打造乡村振兴的长葛样板。做强镇域经济。制定践行“三结合”示范镇办考核办法和指标考评体系，激发镇办竞相发展的积极性、主动性。积极推进“强镇扩权”，赋予镇办更大的自主权。学习先进地区镇域经济发展经验，以大周镇、后河镇、古桥镇、长兴办等4个第一批践行“三结合”示范创建为引领，引导镇办各培育1—2个特色产业，探索各具特色的镇域经济高质量发展道路。推进城乡融合发展。制定长葛市国家城乡融合发展试验区行动方案，聚焦农村集体经营性建设用地入市、农村两权抵押、科技成果入乡转化等三个重点改革任务，开展先行先试、探索路径。逐步实施长南路、彭花公路、子产路、翰林路等城乡主干道改造提升，打造各镇“20分钟上高速、30分钟到城区”的城乡快速通道，切实将城乡贯通起来。统筹户籍制度改革和基本公共服务均等化，促进农业人口向城市有序转移。提升农业发展质量。强化粮食安全责任，新建提升高标准农田3万亩，粮食产量稳定在53万吨以上。大力发展高效种植业，优质专用小麦种植面积达到18万亩，粮食育种面积达到10万亩、瓜菜育种面积达到3万亩，创建省级小麦和蔬菜育种现代农业产业园。开展农业专业合作社质量规范提升行动，实施家庭农场培育计划，培育示范性新型农业经营主体10家以上。加强非洲猪瘟等动物疫情防控，做好生猪稳产保供。积极创建全国绿色食品原料(小麦)标准化生产基地和省农产品质量安全县(市)。开展乡村振兴示范区创建。加快集加工生产、商贸物流、科技研发、产品展示于一体的蜂产业港规划建设，打造一二三产业融合发展示范区。以民生种植合作社为引领，在和尚桥镇规划建设5000亩优质蔬菜、小杂粮生产基地，打造现代高效特色农业示范区。在老城镇打造1万亩高效节水灌溉示范区。以古桥、石象、董村等镇为主，打造10万亩现代农业共同体示范区。以石象种业小镇为依托，鼎诺种植合作社为引领，规划建设1万亩现代种业示范区，建设全国一流的瓜菜品种展示基地。建设美丽乡村。持续实施农村人居环境综合整治，拓展优化“三清一改”村庄清洁行动，加强镇村垃圾、污水处理设施建设，农村户用卫生厕所覆盖率达到90%以上，创建省级“千万工程”示范村15个，大周镇争创省级“美丽小镇”。深入推进“果树进村”，各镇分别打造2—3个精品村，积极引进、扶持果品深加工企业。实施农村公路“通村入组”工程，新建、改建农村道路27.4公里，完善提升“村村通公交”。加大农村天然气管网铺设力度，加快推进镇镇通、村村通天然气。积极推进“村村通丹江水”。深入推进文明村镇创建，80%以上的镇建成县级以上文明镇，50%以上的村建成县级以上文明村，健全自治、德治、法治相结合的乡村治理体系，让农村成为安居乐业的幸福家园。 （五）深化改革创新。坚持“把改革和发展结合起来”，深化改革推动、创新驱动、开放带动，不断增强县域经济高质量发展的动力活力。深化重点领域改革。持续深化“放管服”改革，政务服务事项“最多跑一次”达到90%以上，实现40%以上事项不见面审批、80%的事项“一窗受理”。进一步压缩审批时限，政务服务事项承诺审批时限压缩率达到60%以上。完成一张身份证办理公安、社保、教育、医疗、民政、不动产、公积金等多项民生事项。积极推广政务服务“豫事办”、“i许昌”和“云上长葛”，实现更多民生服务事项掌上办、随身办。推进市场化、公司化运作融资平台，实现融资40亿元以上。稳妥推进事业单位改革，深化市场监管、环保、文化、交通、农业、城管等领域综合行政执法改革，积极推进媒体融合发展和体制机制改革，打造符合时代要求的融媒体中心。强化创新驱动。落实许昌市“创新年”行动部署，以“大中型企业省级平台基本覆盖、小企业市级平台全覆盖”为目标，支持企业加快创新平台建设，申报省级以上创新平台2个以上，许昌市级创新平台和转型升级创新专项6个以上。实施高新技术企业“倍增”计划，新增高新技术企业25家以上。实施科技型中小企业成长计划，新增科技型中小企业20家以上。落实“许昌英才计划”，大力引进培育创新创业人才(团队)，引导企业加强与高等院校、科研院所对接合作，建立产学研关系。持续开展标准化和品牌创建，发挥省级卫生陶瓷产品监督检测中心作用，创建国家级蜂产品监督检测中心，培育国家级标准化良好行为企业3家、驰名商标1个。制定加强企业家队伍建设、优化营商环境的意见，发挥非公企业学院作用，加强企业家队伍培训，培养更多懂经营、善管理、能开拓的新型企业家。扩大高水平开放。坚持“二分之一”工作法，出台开放招商及对德合作优惠政策，实施“5326”招商引资行动计划，推介50个重点招商项目，签约30个亿元以上项目，合同引进市外资金260亿元。加快中德(许昌)中小企业合作区长葛区域规划建设，鼓励企业与国内外500强、国企央企、上市企业合资合作，再引进一批对德合作项目。积极融入“一带一路”，加大外贸企业扶持力度，推动优势企业、产能和高附加值产品走出去，进出口总额突破10亿元。 （六）坚决打好三大攻坚战。打好脱贫攻坚收官战，完成污染防治攻坚战阶段性目标，守好防控重大风险的底线。决战决胜脱贫攻坚战。聚焦“两不愁三保障”，完成剩余658户1479人稳定脱贫任务，确保全面建成小康社会路上不落一户、不漏一人。抓好总投资9060万元的150个扶贫项目。6月底完成“四院一中心”改造提升。扎实做好兜底保障，确保753名兜底对象同步迈入小康。大力发展产业扶贫、消费扶贫，积极开发公益岗位，为贫困户提供公益性岗位280个以上。为14694人购买防返贫保险，筑牢返贫防线。加大对“边缘户”和“脱贫监测户”的帮扶力度，建立解决相对贫困的长效机制，推动脱贫攻坚和实施乡村振兴战略有机衔接。继续做好结对帮扶桐柏县工作。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。狠抓大气污染防治，调整产业、能源、运输、用地结构，严格落实“六控”措施，持续整治小塑料、小镀锌、小浴柜等“散乱污”企业，完成“双替代”4000户，规划建设静脉产业园，谋划争取“公改铁”项目，培育32家绿色化改造及近零排放企业，全市PM10年均浓度达到87微克/立方米以下，PM2.5年均浓度达到56微克/立方米以下，优良天数比例达到65.8%以上。统筹推进“四水同治”，严格落实河(湖)长制，加快污水净化站、城南污水净化有限公司污水处理提标改造，建设城北污水处理厂，确保出境水质断面全部达标。加强土壤污染防治，实施建设用地污染地块联动监管与风险管控。完成“无废城市”试点55项指标任务。依法依规严厉打击、从重从快处罚环境违法行为。强化风险防范化解。坚持“三类突出问题”周例会研判化解机制，出台化解问题楼盘实施方案，持续开展“四无镇”、“零访村”创建，依法严厉打击以访牟利等非法上访行为，严密防范各类社会风险。坚持开源节流并重，加大财税征管力度，严格执行预算，完成年度政府债务化解目标。健全金融监管机制，有效防范化解企业风险，加大非法集资防范处置力度，严厉打击逃废银行债务行为，守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。 （七）切实保障和改善民生。坚持以人民为中心的发展思想，增投入、惠民生、促共享，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。办好民生实事。在完成11件省定、10件许昌市定民生实事的同时，再办好10件市定民生实事：一是加大“放管服”政策落实力度，推进企业和居民办事像“网购”一样高效便捷;二是实施公交惠民工程，城市公交执行1元票价，城乡公交票价下浮15%;三是全面推动81个老旧小区改造、背街小巷治理和东明路等7条城区次干道提升工程，改善群众居住品质和出行环境;四是加强物业服务企业信用体系管理，对投诉多、服务差、管理不到位的物业企业，纳入“黑名单”;五是扩大城市生活垃圾分类试点范围，新增居民生活垃圾分类试点5000户;六是实施基础教育高质量发展三年攻坚，持续提升教育质量;七是实施村级卫生室标准化建设，推进农村环境整治，改善农村人居环境;八是开展新生儿遗传疾病筛查和适龄妇女“两癌”筛查项目，提升出生人口素质和适龄妇女健康水平;九是打造15分钟生活圈，提升市民宜居满意度;十是加强城乡困难群体保障工作。强化社会保障。推进全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。全面落实各项社会保障政策，完善城乡居民基本养老保险制度，继续调增企业和机关事业单位退休人员基本养老金，城市低保标准提高到每人每月不低于570元，农村低保标准提高到每人每年不低于4500元。健全养老服务体系，完善农村留守儿童和妇女、老年人、残疾人关爱服务体系，加强社会救助、优抚安置工作，支持慈善事业发展。大力发展社会事业。实施基础教育高质量发展三年攻坚计划，持续推进“老区提升、新区建设、农村整合”，加快陈寔路学校建设，推进市二高新校区规划建设，改扩建农村中小学10所，撤并农村小规模学校17所，新增公办幼儿园6所，改造5所学校运动场。加快教师周转房和保障性住房建设，改善教师生活条件。推进教师“县管校聘”、校长职级制等改革，加强师德师风师能建设，强化校园内外环境治理。推进职业教育改革，新增教育经费向职业教育倾斜，鼓励社会力量参与多元办学。加强公共卫生服务体系建设，以推进县域医疗中心建设为着力点，完成市人民医院新区分院、疾控中心实验楼建设，启动妇幼保健院提升改造，加快市人民医院、中医院、妇幼保健院等公立医院布局调整，推进紧密型县域医共体建设，促进优质医疗资源下沉。建成1处标准化足球场，提升12个镇文体中心健身工程，广泛开展全民健身活动。深化国家公共文化服务体系示范区创建，推进基层新时代文明实践中心及站(所)标准化、规范化建设，加快图书馆新馆、6个城市书房和镇办文化馆、图书馆分馆建设。加快城市100亩公益性公墓、12个镇各50亩中心公墓建设，倡树文明殡葬新风。加强食品药品安全监管，启动国家级食品安全城市创建，让人民群众吃得更放心、用药更安全。提升社会治理水平。推进主城区91个、大周副中心城市11个社区规范化建设。加强社会信用体系建设。健全公共法律服务体系。全面贯彻党的民族政策，促进民族团结、宗教和谐。推进防灾减灾救灾体制机制改革，实施自然灾害风险普查、精准化气象防灾减灾工程。启动省级安全发展示范城市创建，加强城乡应急管理体系和能力建设，全面推进双重预防体系建设，坚决防范遏制重特大事故发生。扎实开展“平安长葛”、“法治长葛”建设，加快推进“雪亮工程”，强化社会治安防控体系建设，深入推进扫黑除恶专项斗争，坚决守护好人民群众的平安生活。支持国防和军队建设，做好国防教育、国防动员、人民防空、退役军人事务、双拥共建等工作。支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥桥梁纽带作用。支持外事、侨务、对台工作。加强统计工作，做好第七次全国人口普查。做好史志、档案、供销、邮政、烟草等工作。 三、加强政府自身建设各位代表!我们将始终以政治建设为统领，以法治建设为保障，以能力建设为支撑，以作风建设为抓手，努力建设人民满意的政府。全面加强政治建设。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决落实全面从严治党主体责任，认真执行重大决策事项请示报告制度，把党的领导贯彻体现在政府工作各个方面，不折不扣贯彻落实中央、省委省政府、许昌市委市政府和市委决策部署，做到令行禁止、政令畅通。加强法治政府建设。坚决维护宪法法律权威，自觉尊法学法守法用法，把政府决策、执行、监督全过程纳入法治化轨道。严格执行市人大及其常委会决议决定，提高人大代表议案、建议和政协提案办理质量，依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督、社会舆论监督。严格落实“三重一大”制度，规范行政决策程序。坚持严格规范公正文明执法，认真落实行政执法责任制，持续推进政务公开。加强法治教育培训，不断提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。加强高效政府建设。倡树“五比五不比”工作导向，弘扬中央河南调查组和“最美奋斗者”燕振昌精神，政府系统要做敢于担当、善于担当、勇于担当的表率，说实话、下实功、办实事、求实效，不推卸责任、不上交矛盾、不回避困难。大兴学习创新之风，加强学习型政府建设，持续增强“八种本领”;坚决破除阻碍发展的思维定式、行为习惯，用创新的思维、改革的手段化解矛盾、推动发展。坚决扛起抓落实的政治责任，对确定的目标任务，一以贯之、一抓到底;对群众和企业的期盼关切，马上就办、办就办好。大力整治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，坚持不懈为基层减负。加强廉洁政府建设。严格落实中央八项规定精神及其实施细则，认真履行“一岗双责”，扎实推进党风廉政建设。强化廉政教育，让党章党规党纪成为政府工作人员的自觉遵循。对财政资金、重大项目、土地出让、政府采购等重点领域廉政风险实施提前告知，全程监察审计，规范权力运行。严控“三公”经费支出，坚持政府带头过“紧日子”、努力让群众和企业过“好日子”。各位代表!惊涛骇浪从容渡，越是艰险越向前。让我们在市委的领导下，只争朝夕、不负韶华，迎难而上、真抓实干，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，努力在践行县域治理“三起来”、县域经济高质量发展中走在全省前列!

  2025-07-08

• 【许昌招商】2020年许昌市政府工作报告

  2020年5月13日在许昌市第七届人民代表大会第六次会议上许昌市人民政府市长史根治各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，在省委、省政府和市委的正确领导下，市政府团结带领全市人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，围绕“探索路径、打造样板、走在前列”，全力做好“六稳”工作，着力打好三大攻坚战，致力建设“智造之都、宜居之城”，高质量发展迈出坚实步伐。 抓“六稳”保态势，增强了综合经济实力。根据第四次全国经济普查核算，全市生产总值达到3395.7亿元、增长7.1%，总量全省第4的位次更加稳固。一般公共预算收入完成179.9亿元、增长8.3%，规模以上工业增加值增长8.4%，固定资产投资增长5.2%，社会消费品零售总额增长10.3%，经济发展总体平稳、稳中有进。《河南省城市可持续发展报告（2019）》和《河南经济发展报告（2020）》显示，许昌可持续发展综合排名居全省第2位、综合竞争力居全省第3位。 打基础增优势，干成了一批大事要事。郑许一体化发展规划获批。郑合、郑万高铁建成投运，许昌“川”字形高铁网“收笔成型”。许昌全域获批国家城乡融合发展试验区，入选全国“无废城市”建设试点，成为全国首批“城企联动普惠养老专项行动”7个试点城市之一。434个老旧小区改造项目获得中央财政支持，项目个数和资金支持额度均居全省第2位。禹州沙陀湖调蓄工程纳入国家南水北调中线在线调蓄规划。全省信息化产业重点项目 黄河鲲鹏落地许昌，58天建成投产，刷新了“许昌速度”。开放平台建设取得突破，许昌保税物流中心（B型）获批在即。 勇担当破难题，化解了一批急事难事。搁置多年的火车站站前广场改造问题彻底解决，煤机厂、华豫樽、军分区老营区等一批历史遗留问题有效破解，问题楼盘化解工作全省先进。强力开展户外广告专项整治，彻底消除了群众头顶的安全隐患，亮出了“城市天际线”！ 顺民心解民忧，办妥了一批好事实事。省定、市定民生实事较好完成，财政民生支出占一般公共预算支出的72%。“i许昌”App上线运行，老百姓办事实现“掌上办”“指尖办”。率先在全国实行60周岁及以上独生子女家庭父母、计划生育特殊家庭父母住院护理扶助。医疗、养老、健身、智慧阅读、便民服务等“15分钟民生圈”更加完善。新增供暖面积156万平方米。城区新打通了一批断头路、消除了一批积水点、增设了一批停车位，所有行政村通了客车，群众出行更加顺畅。一年来，主要做了以下工作： （一）着力稳增长，经济保持平稳运行。突出稳定工业增长。高度关注企业运行，强化要素保障，规模以上工业企业营业收入增长8.3%、利润总额增长7.1%，区域工业经济高质量发展综合排名全省第2。持续深化企业服务。大力实施“四个一百”专项行动，解决问题近2500个，为68家企业化解债务风险和担保链问题，帮助一大批企业渡过了难关。着力抓好项目建设。171个重点项目完成投资1046亿元，67个项目开工建设，38个项目竣工投产。促进外贸稳定增长。启动发制品国家市场采购贸易试点工作，进出口总值增长14.8%。积极扩大消费需求。挖掘文化旅游、健康养老、育幼等领域消费潜力，电商交易额增长19.9%，乡村消费品零售额增长10.8%。 （二）着力促转型，产业结构持续优化。加快工业转型升级。深入实施“三大改造”，403个项目纳入全省技术改造项目库。加快培育9大重点新兴产业，累计完成投资305亿元，节能环保产业集群纳入第一批国家战略性新兴产业集群发展工程，高技术产业增加值增长9%。在全省智能制造观摩活动中荣获小组第1名。提升现代服务业发展水平。成功举办第二届鄢陵国际健康峰会。成为首批全省城乡高效配送试点城市。推进金融业发展，新增信贷投放233亿元，直接融资128亿元；新增“新三板”挂牌企业1家。文化旅游产业平稳发展，旅游接待突破3000万人次，旅游总收入增长7.8%。持续优化农业种植结构。新建高标准农田20万亩、高效节水灌溉面积16.1万亩，全年粮食总产297.7万吨。深化农业供给侧结构性改革，发展优质专用小麦80万亩，农业综合效益明显提升。 （三）着力补短板，三大攻坚取得关键进展。全力推进精准脱贫。聚焦脱贫质量，着力解决“两不愁三保障”突出问题，1.7万农村贫困人口脱贫。深入推进就业扶贫、产业扶贫，落实财政扶贫资金5.8亿元，完成扶贫项目842个。结对帮扶淅川县工作取得实效。持续强化污染防治。突出大气污染防治，全面开展“三散”治理，排查整治“散乱污”企业1048家，PM2.5、PM10平均浓度同比“双下降”，“双替代”超额完成省定任务。严格落实河（湖）长制，深入实施“四水同治”，3个国控出境断面全部达标。土壤环境质量总体稳定。防范化解重大风险。突出金融风险防控，化解企业债务风险和流动性风险，守住了不发生区域性系统性金融风险的底线。强化政府债务管理，规范举债融资行为，政府债务风险总体可控。 （四）着力促协调，城乡建设提质增效。加快郑许一体化发展。持续深化“六大对接”，郑许市域铁路许昌段加快建设，忠武路、文峰北路提升改造等项目开工，5G智慧信息产业园等31个重大产业项目进展顺利。扎实推进百城建设提质工程。345个项目完成投资391.9亿元，禹州、长葛、襄城荣获全省百城建设提质工程先进县（市）。深入推进“四改一增”，改造老庭院64个、老街道31条、老厂院12个、老市场9个，增加公共停车位1200个。中心城区居民生活垃圾分类试点达到3万户。深入推进乡村振兴。扎实开展农村人居环境整治三年行动，创建省级“千村示范、万村整治”示范村67个，新改造农村无害化户厕15万户，新建改建农村公路150公里。大力开展国土绿化，完成林业生态建设32.9万亩。 （五）着力添活力，发展动力持续增强。深化重点领域改革。大力推进“放管服”改革，“一网通办”前提下“最多跑一次”改革走在全省前列，“网上可办”和“一网通办”实现率达到100%，企业开办“一日办结”。完成4家国有“僵尸企业”处置任务，国有投资公司改革稳步推进。深化教育综合改革，中小学校长职级制及教师县管校聘试点改革顺利实施。持续优化营商环境，在全省考核评价中位居前列。为市场主体减税降费31.5亿元。扩大对外开放。深化对德合作，累计达成合作协议96个、落地合作项目43个，百菲萨、欧绿保等德国企业投资许昌。注重招商实效，新签约项目238个，总投资1084亿元，获评“全省对外开放先进省辖市”。提升创新能力。发布“许昌英才计划”2.0版，拿出8200万元奖励扶持创新。深化科研院所、高校合作，6家企业与中科院签订合作协议并获立项支持。国家“双创”示范基地建设获得国务院表彰，引进2个国家级平台，70家企业通过国家级高新技术企业认定。高新技术产业增加值增长11.7%，居全省第4位，对全市工业增长的贡献率达到65.8%。 （六）着力惠民生，人民生活持续改善。保持就业稳定。突出抓好高校毕业生和困难群体就业创业，城镇新增就业6.7万人，城镇登记失业率控制在3%以下，城镇“零就业家庭”动态保持为零。出台支持农民工返乡创业措施，发放返乡创业贷款2.9亿元，新增农村劳动力转移就业2.2万人。强化社会保障。城乡居民养老金人均标准达到每月117元，为10.7万名80岁以上老人发放高龄津贴。新开工建设棚改安置房1228套，基本建成5321套，超额完成省定任务。提升公共服务能力。基础教育提升三年攻坚圆满收官，建成投用中小学190所、幼儿园90所，新增学位16万个。市妇幼保健院暨儿童医院整体迁建、市中医院门诊病房综合楼等项目竣工投用。国家公共文化服务体系示范区创建通过中期评估，市科技馆、青少年活动中心投用。全民健身蓬勃开展。加强社会治理创新。城市建成区社区规范化建设实现全覆盖。推进重点行业安全生产双重预防体系建设，事故起数、死亡人数“双下降”。加强食品药品安全监管，食品安全示范城市创建深入推进。开展矛盾纠纷排查化解，信访总量持续下降，群众满意度不断提升。加强“平安许昌”建设，公众安全感居全省第1位。各位代表！一年来，全市政府系统坚持以党的建设统领各项工作，扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，学的氛围、严的氛围、干的氛围更加浓厚。自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督，虚心听取民主党派、工商联、无党派意见建议，认真办理人大代表建议和政协提案。加强法治政府、廉洁政府建设，推进依法行政，强化审计监督，大力倡导“高效率、快节奏、勇担当、抓落实”，持之以恒纠治“四风”，政府自身建设和治理能力进一步提升。同时，加强国防教育、国防动员、人民防空建设，推进军民融合，深化双拥工作，驻许人民解放军、武警部队为地方发展作出新贡献。加强退役军人服务管理，建成市、县、乡、村四级服务体系，退役军人合法权益得到充分保障。工会、共青团、妇女儿童、民族宗教、残疾人、红十字会、慈善等事业健康发展。外事、侨务、港澳、对台、统计、史志、气象、地震、援疆等工作取得新成绩。各位代表！过去一年，在风险挑战明显增多的复杂环境下，我市高质量发展取得重大进展，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市人民拼搏进取、团结奋斗的结果，是驻许单位和社会各界倾力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向驻许人民解放军指战员、武警官兵、公安民警，向各民主党派、工商联、各人民团体致以崇高的敬意！向所有关心支持许昌发展的社会各界人士表示诚挚的感谢！我们也清醒地看到，全市经济社会发展还存在不少困难和问题：经济下行压力加大，实体经济困难突出；结构调整任重道远，创新发展能力不足，新旧动能接续转换较慢；民生领域短板仍较突出，教育、卫生等优质公共服务资源供给不足，疾控能力、公共卫生应急管理体系等短板明显；污染治理和生态建设任务艰巨，风险隐患不容忽视。政府职能转变还不到位，营商环境有待改善，一些领域不正之风和腐败问题仍有发生。对此，我们一定直面问题，努力改进。 二、2020年政府工作的总体要求和重点任务2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神，认真落实省委、省政府和市委工作部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力推动高质量发展，坚决打好三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，加快建设“智造之都、宜居之城”，确保如期全面建成小康社会、决战脱贫攻坚和“十三五”规划圆满收官，为谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章增添许昌光彩！年初市委经济工作会议确定的2020年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长7%以上，规模以上工业增加值增长7.5%以上，服务业增加值增长7.5%以上，固定资产投资增长8%，一般公共预算收入增长7%以上，社会消费品零售总额增长10%，实际到位省外资金、实际利用外商直接投资稳定增长，进出口总值保持总体稳定，城乡居民收入增长速度与经济增长基本同步，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，节能减排完成省下达任务。各位代表！2020年春节以来，突如其来的新冠肺炎疫情打乱了我们的既定工作部署和正常工作安排，给经济社会发展带来了巨大冲击。面对疫情，我们坚决落实中央、省决策部署和市委工作要求，举全市之力，采取切实有效举措，坚决遏制疫情蔓延势头，在全省较早实现确诊病例“清零”，守护了全市人民的生命安全和身体健康。在做好疫情防控的前提下，我们统筹推进经济社会发展，生产生活秩序加快恢复，经济社会运行趋于正常，全市大局总体稳定。但疫情对经济社会发展造成的深刻负面影响已成定局，而且影响还在持续。一季度，全市生产总值完成721.1亿元、下降8.4%，一般公共预算收入完成34.6亿元、下降38%，规模以上工业增加值下降6.1%，固定资产投资下降6%，社会消费品零售总额下降21.2%，主要经济指标明显下滑，经济下行压力持续加大，困难和挑战前所未有。同时，我们也看到，我市产业基础坚实，民营经济发达，开放优势明显，发展潜力大、韧性足，经济稳中向好、长期向好的基本面没有改变。特别是黄河流域生态保护和高质量发展、促进中部地区崛起两大国家战略叠加，国家、省出台的一揽子稳增长政策措施持续释放效应，国家城乡融合发展试验区、郑许一体化、黄河鲲鹏项目建设、千亿级光伏新能源产业培育等重大专项共同发力，将有力对冲疫情给我市带来的不利影响，这些都使我们有足够的信心和力量保持经济稳定增长。只要我们坚定信心决心，保持定力耐力，善于化危为机、危中寻机，积极应对风险挑战，就一定能够牢牢把握发展主动权！当前距年底不到8个月，我们要争分夺秒、只争朝夕，突破二季度，大干三季度，决战四季度，奋力在上半年实现主要经济指标由负转正、下半年经济稳定增长，把疫情造成的损失降到最低，夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。重点抓好八个方面的工作。 （一）抓好常态化疫情防控，全面恢复生产生活秩序。坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，绷紧疫情防控这根弦，保持警惕，严密防范，一以贯之抓实抓细防控工作。健全常态化防控机制。坚持“外防输入、内防反弹”总体防控策略，完善常态化疫情防控举措，健全“及时发现、快速处置、精准管控、有效救治”常态化防控机制，巩固疫情防控持续向好态势，保障经济社会秩序全面恢复。精准落实防控举措。坚持必要的人员管控和健康监测措施，引导群众做好自我防护。分类实施差异化防控措施，突出重点人群、重点场所、重点单位，强化无症状感染者、境外和中高风险地区来许返许人员管理，严密防范聚集性疫情风险。大力开展爱国卫生运动，提高群众公共卫生素养，推动全社会形成文明健康、绿色环保的生活方式。加强公共卫生应急管理体系建设。健全应急指挥、疾病预防控制、重大疫情救治、健康教育“四大体系”，完善法治、应急物资、医保和救助、信息化“四项机制”，加快补齐公共卫生短板，提高应对处置重大突发公共卫生事件的能力。 （二）抓关键稳运行，全力稳定经济增长。把稳增长放在更加突出位置，强化“六稳”举措，积极应对下行压力，持续激发有效需求，努力把疫情造成的损失降到最低。千方百计为企业纾困解难。着力稳定工业增长，建立工业经济运行监测平台，突出规模以上工业企业，加强运行调度和监测预警，强化生产要素协调保障，确保工业平稳运行。认真落实各级支持企业发展的一揽子政策措施，加强政策落实情况督导检查，打通政策落地“最后一公里”，让政策真正为困难企业解渴救急。深化“四个一百”专项行动，优化问题办理机制，主动作为，雪中送炭，引导金融机构新增贷款不低于200亿元，帮助企业尤其是中小微企业走出困境、渡过难关。加强民营企业家队伍建设，引导企业聚焦实业、做精主业，建立现代企业制度，支持企业利用资本市场，提高生存发展能力。建立营商环境投诉举报和常态化监测服务机制，健全服务民营企业发展的制度体系，建立规范化机制化政企沟通渠道，多想企业家的不易，多帮企业解困，想尽一切办法让企业生存下来！抓紧抓牢项目建设。着力抓好186个重点项目，完成年度投资1000亿元以上。全面加快项目建设进度，加强统筹，优化服务，推动项目早建成、早达产，形成一批新的经济增长点。抢抓政策机遇，聚焦产业转型、基础设施、生态环保、社会民生等重点领域，加强“十四五”重大项目和专项债券项目谋划包装申报，争取更多项目进入国家、省支持范围。发力“新基建”，抓紧谋划布局一批5G、大数据中心等新型基础设施项目，2020年建设5G基站1500座，新能源充电桩达到2800个。优化投资结构，提高投资强度、亩均效益。发挥政府投资撬动作用，推出一批社会资本参与的项目，激发民间投资活力。大力振兴消费市场。完善促进消费的体制机制，激发消费活力，促进汽车、家电、建材等传统大宗消费快速恢复。鼓励发展线上线下融合等消费新模式，完善“互联网＋”消费生态体系，培育壮大疫情催生的新型消费。围绕文化旅游、健康养老等重点领域，培育信息、时尚、体验、智能、夜间经济等新的消费热点，促进消费升级。加快传统专业市场向现代市场形态转型，鼓励传统商场改造为多功能、综合性新型消费载体，完善便利店、社区菜市场等便民消费设施。挖掘农村消费潜力，培育农村消费市场，扩大电商、快递进村覆盖面。加强消费领域信用建设，切实维护消费者权益，让群众放心舒心消费！二号首长着力稳定外贸增长。加大对外贸企业的扶持力度，帮助企业稳定经营、渡过难关。引进培育外贸综合服务企业，扶持龙头企业开展品牌培育、产品研发和市场开拓，培育新的外贸增长点。实施“许昌市发制品振兴计划”，办好发制品跨境电商大会。积极申报国家外贸转型升级基地，加快培育装备制造、电子信息、蜂产品、钧陶瓷等产品外贸竞争新优势。支持外贸企业转移发展重心，开拓国内市场。推动现代服务业提速升级。建设文化旅游强市，促进文化旅游融合发展，加快神垕古镇国家5A级旅游景区等文旅项目建设，持续擦亮三国文化旅游品牌。支持鄢陵县创建国家全域旅游示范区。编制现代物流业发展空间布局规划，加快物流、跨境电商产业发展。推进城企联动普惠养老试点建设，支持社会力量发展普惠托育服务。 （三）坚决打好三大攻坚战，确保完成既定任务。聚焦硬任务，敢啃“硬骨头”，凝聚攻坚合力，强化攻坚态势，坚决如期打好打赢三大攻坚战。决战决胜脱贫攻坚。聚焦特殊贫困群体，认真落实兜底保障政策，建设“四院一中心”，着力解决“两不愁三保障”突出问题，确保现行标准下农村贫困人口高质量脱贫。统筹推进就业扶贫、产业扶贫、金融扶贫、消费扶贫，加快扶贫项目建设，拓宽贫困群众收入渠道，促进贫困群众持续稳定增收。建立防止返贫监测和帮扶机制，加大“边缘户”“脱贫监测户”帮扶力度。探索建立解决相对贫困的长效机制，接续推动脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机衔接。继续做好淅川县结对帮扶工作。脱贫攻坚不获全胜，我们决不收兵！强力开展污染防治。落实污染防治攻坚战三年行动方案，强化精准治污、科学治污、依法治污。狠抓大气污染防治，下大力气调整优化产业、能源、运输、用地结构，加强“三散”治理，严格“六控”措施，确保大气环境质量持续改善。统筹推进“四水同治”，严格落实河（湖）长制，抓好城镇污水收集处理设施建设、河湖水系连通、水生态修复等重点工程，加强饮用水水源地保护。加强土壤污染防治，实施建设用地污染地块联动监管与风险管控。优化环境治理方式，对企业既依法依规监管，又主动帮扶指导。坚持标本兼治，持续加力，让许昌天更蓝、水更清、土更净、环境更优美！着力防范化解重大风险。健全金融监管和风险处置协调机制，规范金融市场秩序，加大非法集资防范处置力度，促进各类金融机构平稳健康发展，守住不发生区域性系统性金融风险的底线。坚持市场化法制化原则，稳妥化解企业担保链风险，支持非公有制企业开展“债转股”，有效防控企业财务风险。加强政府债务风险监控，处理好“还账”与发展的关系，严禁违法违规变相举债，有序化解隐性债务存量，加快国有投资公司转型。 （四）强化创新引领，推动制造业高质量发展。以制造业高质量发展为主攻方向，统筹传统产业改造升级和新兴产业培育壮大，加快建设“智造之都”。持续提升创新能力。开展2020“创新年”行动，围绕产业链部署创新链，推动科技创新与产业优化升级协同，着力提升科技支撑能力。创建国家创新型城市，推动许昌高新区升级为国家级高新区、禹州高新区创建省级高新区。大力培育创新龙头企业、“瞪羚”企业和科技型中小企业，新增一批国家级高新技术企业。围绕智能制造产业领域，引导支持企业建设技术（创新）中心、重点实验室等创新平台，实施一批转型升级创新专项。深入落实“许昌英才计划”2.0版，大力引进培育创新创业人才（团队）。加强与高校、科研院所合作，推动中科院合肥物质科学研究院许昌智能制造中心（研究所）、中科院微电子研究所人工智能联合实验室加快落地。培育壮大新兴产业。加快9大重点新兴产业发展，围绕补链、延链、强链，再实施一批重大项目，培育电子信息、智能电力装备、节能环保装备和服务、高纯硅材料等千亿级产业集群。加快建设节能环保国家级战略性新兴产业集群，提升节能环保产业发展水平。突出抓好黄河鲲鹏项目，加快构建产业生态体系，打造在全国具有重要影响的现代化电子信息产业基地。发展数字经济，积极培育5G、物联网、工业互联网、大数据、软件开发等数字化新业态。改造提升传统产业。巩固提升装备制造、食品、超硬材料、发制品等主导产业优势地位，稳定产业链基础，提升产业链水平。纵深推进“三大改造”，打造一批省级智能制造示范企业，培育工业互联网平台3家以上。推动1000家工业企业上云，打造一批智能工厂、智能车间。深入实施绿色化改造，打造一批绿色环保引领企业。推进400家规模以上工业企业实施新一轮技术改造，让传统产业“老树发新芽”。推动优势企业强强联合，培育企业集团和制造业单项冠军企业。提升中小企业发展水平，培育细分领域专业化“小巨人”企业和“隐形冠军”。加快“两业”融合。推动先进制造业与现代服务业深度融合发展，支持制造业企业向生产性服务业和服务型制造领域延伸链条，培育一批服务型制造示范企业。大力发展科技服务、检验检测、工业设计、信息服务、装备租赁等专业服务业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。推进产业集聚区提质发展。实施产业集聚区高质量发展行动，加快产业集聚区体制机制改革，推进产业集聚区二次创业。调整优化产业集聚区产业定位、区域布局，积极布局以新兴产业或国际合作为主的区中园。加快长葛市产业集聚区、禹州市产业集聚区智能化示范园区试点建设。 （五）致力打造“宜居之城”，提升新型城镇化水平。紧紧围绕“宜居之城”建设，扎实推进以人为核心的新型城镇化，实现紧凑型、内涵式发展，让许昌更精致、更时尚。加快推进郑许一体化。抓住实施黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略机遇，实施郑许一体化发展规划，围绕“一轴双核三区”发展布局，持续加强“六大对接”，推动郑许一体化取得更大实质性进展。加快郑许市域铁路许昌段、许港产业带建设，推动《许港产业带空间规划》获批。推进郑许市域铁路沿线特色小镇建设，开发建设“双创”宜居示范区魏都区域、忠武路沿线片区，积极承接航空港区产业辐射和溢出。增强城市承载能力。以百城建设提质为抓手，抓好353个城建重点项目，完成年度投资461亿元。持续提升中心城区首位度，抓好许昌北绕城高速公路、再生水输送及颍汝干渠综合整治二期、7条主干道综合提升等重点工程，再打通20条断头路、消灭33处积水点。深入实施“四改一增”工程，全力做好中央支持补助的434个老旧小区改造，完善老城区、旧小区生活和公共服务功能，推进老城区有机更新，提升群众生活便捷性和舒适度。稳步推进城镇棚户区改造。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，促进房地产市场平稳健康发展。提升城市管理水平。以全国文明城市创建为统领，持续深化城市创建，深入推进生态环境治污、交通秩序治堵、市容卫生治脏、公共服务治差，巩固提升国家卫生城市创建成果，做好海绵城市验收、生态园林城市届满复查工作，确保蝉联全国文明城市。争创国家“公交都市”，提升公共交通服务水平。抓好“无废城市”试点建设，城市生活垃圾分类试点达到14万户。分级分类推进智慧城市建设，完善城市综合管理服务平台，提升城市精细化、智能化管理水平。加快县域经济发展。深入践行习近平总书记县域治理“三起来”重要指示精神，突出强县富民、改革发展、城乡贯通，推动县域经济高质量发展。加强规划引领，支持各地发挥比较优势，做大总量，提升质量，彰显特色，培育壮大主导产业，走出各具特色的高质量发展路子。以推动城乡要素自由流动、公共资源合理配置为重点，深化县域各项改革，激发县域发展活力。积极创建返乡创业示范县、示范园区和示范项目，发展壮大“回归经济”。研究制定县域经济发展政策举措，积极开展“三起来”示范县创建。推动城乡融合发展。推进许昌全域国家城乡融合发展试验区建设，聚焦“建立农村集体经营性建设用地入市制度、完善农村产权抵押担保权能、建立科技成果入乡转化机制、搭建城乡产业协同发展平台、建立城乡基本公共服务均等化发展体制机制”5个方面，先行先试，重点突破，为全国探索经验。建立完善城乡融合发展推进机制，积极争取专项资金和政策支持。统筹户籍制度改革和基本公共服务均等化，促进农业人口向城市有序转移。 （六）深入实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化。围绕“五大振兴”，统筹做好“三农”工作，持续推进农业强、农村美、农民富。加快发展现代农业。坚持“藏粮于地、藏粮于技”，启动优质粮食工程，新建高标准农田21万亩，粮食产量稳定在280万吨以上。发展高效种养业，调整优化农业种植结构，推动“花、菜、药、烟”四大特色产业提档升级，发展优质强筋小麦100万亩。坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，全面推进绿色品牌农产品“五个一”行动计划，强化农产品质量监管，建设优质小麦、优质蔬菜、优质畜禽等8大优质农产品种养基地，培育知名农业品牌10个。加强“非洲猪瘟”防控，抓好生猪生产保供，推动畜牧业转型升级。建设美丽宜居乡村。持续实施“千村示范、万村整治”工程，创建“四美乡村”，抓好农村生活垃圾和污水治理、厕所革命、村庄亮化绿化。加强农村基础设施建设，抓好“四好农村路”、农村饮水安全等重点工程，完善农村信息、冷链物流等基础设施，新建改建农村公路100公里。推进“万村通客车提质工程”，实现真通实达。大力实施国土绿化提速行动，加强生态廊道建设、山区生态修复，推进“果树进村”。持续深化农村改革。衔接落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策，探索农村承包地和宅基地“三权分置”模式。推进农村集体产权制度改革，全市所有行政村完成赋码登记。培育壮大农村集体经济，消灭集体经济“空白村”。开展农民专业合作社质量规范提升行动，实施家庭农场培育计划，新增省级以上农业产业化龙头企业2家、农业联合体4家。培育文明乡风民风。加强传统村落保护提升。广泛开展文明村镇等群众性精神文明创建活动，推动移风易俗。加强农村基层组织建设，深化拓展“四议两公开”。发挥农民主体作用，构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，打造充满活力、和谐有序的善治乡村。 （七）纵深推进改革开放，持续释放动力活力。以更大力度推进改革、更宽领域推进开放，打造引领高质量发展的强大引擎。推进重点领域改革。持续深化“放管服”改革，进一步压缩行政审批事项，推进政务服务标准化和政务流程再造。提升网上政务服务能力，巩固提升“一网通办”前提下“最多跑一次”改革成果，推动投资审批、工程建设管理等业务办理全程电子化。加强“i许昌”平台建设和推广，让更多事项“掌上办”“指尖办”。加强一体化“互联网+监管”平台建设应用，实现“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。稳妥推进国资国企改革，健全国有投资公司法人治理结构。推动混合所有制改革提质扩面，做强做大国有资本。加快教育综合改革，激发教育发展活力。深化金融体制改革，鼓励科技金融、普惠金融、绿色金融发展。加快公共资源交易平台整合共享，推进平台交易全覆盖。加强社会信用体系建设，完善信用制度和标准规范，提升信用信息归集共享水平。推动检验检测“机构规模化、业务市场化、服务品牌化”改革，组建许昌市检测科学研究院，大力发展检验检测产业。进一步深化医疗卫生、文化、价格等领域改革。加大开放招商力度。深度融入“一带一路”建设，积极扩大对外经贸交流合作。持续深化对德合作，加强经贸对接，发挥对德（欧）合作交流服务中心作用，加快中德（许昌）产业园、中德（许昌）中小企业合作区建设，吸引德国资金、人才等要素集聚许昌。发挥对德合作优势，引进更多先进技术，促成技术合作、成果转化，推动项目和企业落地，培育形成一批高新技术企业，让“德国质量”嫁接“许昌速度”。创新“不见面招商”方式，积极承接产业转移。围绕延链、补链、强链，紧盯国内外行业龙头、领军企业，着力招大引强。着力提升招商实效，加强跟踪问效，切实提高“三率”。加强开放平台建设，主动融入中国（河南）自贸区建设，一体规划申建自贸区许昌联动区、综合保税区，建设中国（许昌）国际发制品交易市场，完善跨境电商服务体系，申建市场采购贸易试点。 （八）着力保障和改善民生，让群众共享改革发展成果。坚持以人民为中心的发展思想，解民忧、纾民怨、暖民心，让人民群众获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。扎实办好民生实事。在完成11件省定民生实事的同时，再办好10件市定民生实事：一是加快推进城市生活垃圾分类；二是继续实行住院护理扶助，减轻独生子女父母及特殊家庭医疗护理负担；三是实施教育高质量发展三年攻坚；四是继续推进基层中医医养结合服务中心建设；五是加强城乡困难群体兜底保障工作；六是完善妇女“两癌”筛查、产前筛查和新生儿疾病筛查机制；七是加快推进“雪亮工程”建设，进一步增强全市社会治安整体防控能力；八是提升集中供暖保障能力；九是推进“i许昌”平台建设；十是持续规范小区物业管理。稳定扩大就业。把保居民就业放在突出位置，实施就业创业促进计划，完善培训、贷款、孵化、辅导“四位一体”创业服务体系。重点抓好高校毕业生、农村劳动力和困难群体就业，确保城镇“零就业家庭”动态保持为零，新增城镇就业5万人、农村劳动力转移就业2万人，城镇登记失业率控制在4.5%以下。强化社会保障。推进全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。全面落实各项社会保障政策，完善城乡居民基本养老保险制度，继续调增企业和机关事业单位退休人员基本养老金。健全养老服务体系，提升居家和社区养老综合服务能力。加快部分退役士兵保险补缴工作。健全农村留守儿童和妇女、老年人、残疾人关爱服务体系，加强社会救助、社会福利、优抚安置工作。加快社会事业发展。实施教育高质量发展三年攻坚计划，推动教育从规模扩大向质量提升转变。规范发展学前教育，加强城镇小区配套幼儿园和无证幼儿园治理，提高公办幼儿园、普惠性民办幼儿园比例。加快乡村教师“两类房”建设。优化农村学校布局，加强农村寄宿制学校建设。扩大高中办学规模，加快普及高中阶段教育。深入实施职业教育攻坚二期工程，引入德国“双元制”办学模式，推动产教融合和校企合作。开工建设市委党校新校区、新联学院。加快健康许昌建设，抓好卫生重点项目，市中心医院新院区建成投用，谋划建设市级公立中医院、儿童医院，引进一批名医和高水平专科，积极创建省级医学中心和省级区域医疗中心，依托市中心医院建设城市医疗集团。推进县域医疗中心建设，加强乡镇卫生院、村卫生室标准化建设，提升基层医疗水平。推进中医药传承创新发展。高标准创建国家公共文化服务体系示范区，提升区域文化软实力。开工建设市体育中心，市老年大学、职工之家建成投用。深化食品安全示范城市创建，加强食品药品安全监管，让群众吃得更放心、用药更安全。维护社会稳定。加强社会治安防控体系建设，深化扫黑除恶专项斗争。健全公共法律服务体系。创新社区治理，推动社会治理和服务重心下移、资源下沉，推广“枫桥经验”，构建社区治理新格局。持续抓好“三类突出问题”集中化解，及时解决群众合理合法利益诉求。深入推进防灾减灾救灾体制机制改革，实施自然灾害风险普查工程，气象灾害监测预警服务中心建成投用，全面提升防灾减灾救灾能力。加强应急管理体系和能力现代化建设，推进国家安全发展城市创建，压实安全生产责任，加强双重预防体系建设，坚决遏制重特大事故发生，确保人民群众生命财产安全。支持国防和军队建设，做好国防教育、国防动员、人民防空、退役军人事务等工作，蝉联全国双拥模范城“五连冠”。支持工会、共青团、妇联等人民团体更好发挥桥梁纽带作用。加强统计工作，做好第七次人口普查。抓好民族、宗教、外事、侨务、港澳、对台工作。加强史志、档案、气象、地震、邮政、援疆等工作。科学编制全市经济社会发展“十四五”规划。 三、狠抓落实，奋力完成全年目标任务一分部署，九分落实。面对非常之时，必须拿出非常之举，勇担非常之责，力求非常之效。全市政府系统要继续倡树“高效率、快节奏、勇担当、抓落实”作风，锻造抓落实的硬功夫，提升抓落实的真本领，干在实处，走在前列！ （一）集中精力抓落实。坚持发展第一要务，聚焦经济建设，统筹疫情防控和经济社会发展，是我们的工作主线。无论遇到什么情况，都不能分散精力、淡化发展。越是形势严峻，越要保持定力、排除干扰，不埋怨，不畏难，勇向前，聚精会神搞建设，心无旁骛谋发展。要切实精简会议文件，优化改进督查检查考核方式方法，持续为基层松绑减负，让基层腾出更多精力抓落实、干实事！ （二）提高能力抓落实。大兴学习之风，紧跟时代前沿，不断提高抢抓机遇、创新发展、破解难题、高效落实的本领。增强项目谋划意识，提高项目谋划运作能力。把握数字化、网络化、智能化发展机遇，提升发展新经济的能力。增强防范化解风险的敏感性和预见性，提升风险化解能力。严格遵守宪法和法律，善于运用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、维护稳定。面对发展之需、人民所望，政府系统工作人员要苦练内功、提高本领、增强实战能力，既有统筹兼顾之谋，又有组织实施之能，提高抓落实的水平！ （三）履职尽责抓落实。牢记党和人民重托，做到守土有责、守土负责、守土尽责。严格执行人大及其常委会的决议、决定，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案。全面正确履行政府职能，努力为市场主体创造优良环境，为人民群众提供优质服务。政府系统领导干部要带头履职尽责，当好“施工队长”，以担当带动担当，以作为促进作为，确保各项决策部署落到实处！ （四）锤炼作风抓落实。持续整治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。发扬斗争精神，勇于涉险滩、破坚冰、攻堡垒，把大事办好、急事办妥、难事办成。加强调查研究，弘扬务实重干，在求深、求实、求细、求准、求效上下功夫。坚持“功成不必在我、功成必定有我”，不搞短期行为，不做表面文章。拿出抓铁有痕、踏石留印的韧劲，发扬钉钉子精神，雷厉风行，一抓到底，确保政令畅通。完善容错纠错和干部澄清保护机制，为担当者担当，为实干者撑腰！ （五）清廉守纪抓落实。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，推动“四个意识”“四个自信”“两个维护”扎根铸魂。深化政府系统党风廉政建设，持之以恒落实中央八项规定及实施细则精神，驰而不息正风肃纪。全面推进政务公开，让权力运行更加阳光透明。坚持勤俭节约，政府带头过紧日子，坚决压缩一般性支出，最大限度保民生、促发展！各位代表！使命意味着为民宗旨，实干意味着努力工作。2020年注定极不平凡，遇到的困难挑战空前。越是困难，越要坚持从群众中来、到群众中去，把政府工作深深植根于广大人民群众，相信人民群众，依靠人民群众，把人民群众对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，努力努力再努力！各位代表！众人划桨开大船。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、省政府和市委正确领导下，勠力同心，真抓实干，共同驾驶许昌经济社会发展这艘航船，乘风破浪，激流勇进，奋力驶向胜利的彼岸！

  2025-07-08

• 【许昌招商】许昌出台25项纾困举措强化招商引资助中小企业

  在2022年，为了帮助恒利来等受疫情影响的中小企业快速恢复生产，许昌市通过出台《许昌市支持中小企业纾困若干政策措施》，推出了25项综合性支持举措，涵盖金融信贷、财税扶持等多方面，旨在强化招商引资、优化营商环境，全力支持企业渡过难关，助力区域经济复苏。这些措施聚焦企业痛点，确保资源精准投放，为中小企业恢复活力注入新动能。 一、强化金融信贷支持，化解企业融资难题。河南省许昌市注重政银企协同对接，鼓励金融机构加大对中小企业的信贷投放力度，特别针对受疫情冲击的企业，设立“专精特新”企业融资白名单机制，简化审批流程，保障信贷资金优先流向有市场前景的制造业企业和民营经济实体，切实降低小微企业融资成本。通过优化融资服务，纾解企业短期流动资金困难，促进生产有序恢复。 二、加大财税支持力度，减轻企业负担。河南省许昌市全面落实国家税收优惠政策，采取房租减免、税费延期缴纳等保障性举措，支持企业轻装前行。政策明确对租赁国有房产的企业实施一定期内的租金减免，同时允许困难企业依法申请税费缓缴，避免因资金短缺导致停工停产。这些财税措施不涉及具体数据比例，但强调普惠性和时效性，确保企业获得实际帮扶。 三、维护中小企业合法权益，优化营商环境。河南省许昌市强化款项支付保障机制，设立快速投诉处理渠道，针对拖欠账款问题建立受理、分解、办理、反馈一体化流程，确保30日内完成投诉处置并反馈结果。加强司法保护，将中小微企业账款纠纷案件纳入快立快审快执“绿色通道”，严厉打击违约行为，维护公平市场秩序。 四、构建长效机制，推动可持续发展。河南省许昌市还通过完善政策配套服务，支持企业科技创新和市场拓展，如加强知识产权保护和行业协作指导。这些措施不仅解决当前困境，还着眼于产业链韧性和企业竞争力提升，通过持续优化营商环境，稳定投资信心，促进中小企业在疫情后实现高质量发展。

  2025-07-07

• 【许昌招商】许昌数字贸易云展会助推跨境企业合作

  在2024年，许昌市举办了线上第三届跨境电商大会，通过数字平台创新助力招商引资，整合全球资源，促进外贸企业与海外采购商高效对接，推进许昌市外向型经济转型升级，打造永不落幕的发制品国际展示平台，进一步夯实地区贸易便利化基础。 一、许昌市跨境电商政策试点与基础设施发展作为国家级跨境电商综合试验区的核心节点，许昌市着力推进政策试点项目，包括综合保税区转型和市场采购贸易机制创新。自获批以来，许昌市累计优化了通关流程和监管服务，市场开放度显著提升。例如，依托许昌综合保税区的数字升级，企业能快速完成出口备案、货物清关和物流协调，大幅缩短贸易周期。同时，市场采购贸易试点覆盖发制品、轻工产品等主要出口类别，通过电子化系统实现数据互通，避免传统纸质申报冗余。这些措施强化了许昌市作为全球发制品重要供应基地的优势，带动产业链整合，为企业参与国际化竞争夯实基础。此外，政策试点在供应链金融和风险防控方面同步创新，例如推出跨境金融服务平台，缓解中小企业融资约束。 二、本届大会的数字创新与核心目标本次线上跨境电商大会核心在于推动传统展会数字化升级，借助“云”展会的技术优势突破地域、时间、空间和成本限制。许昌数字贸易云展会平台作为主载体，集成虚拟展馆、智能匹配和在线洽谈功能，企业可全天候展示产品并实时沟通采购需求。同时，大会同步启用中国（许昌）发制品数字贸易营销平台，作为官方独立站，提供多语言服务和市场数据分析，精准定位海外目标市场。此举旨在拓展企业线上海外营销渠道，利用大数据和人工智能匹配潜在客户，帮助企业利用新技术突破国际壁垒。通过数字化手段，大会还融合培训模块，如在线工作坊和专家讲座，强化企业在跨境支付、物流优化和品牌塑造等方面的能力，整体提升许昌市外贸企业应对全球市场波动的韧性。 三、企业参与与国际合作机制大会期间，许昌市1000多家重点出口品类企业通过在线系统与境外采购商展开深度互动合作。发制品作为核心品类，凭借行业集散优势，众多企业展示了高端定制假发和护发产品，吸引多国买家询盘洽谈。合作机制设计为双向匹配模式：企业上传产品库和供应能力信息，平台算法自动推荐潜在采购商；境外采购商可预约一对一视频会议或虚拟浏览产品细节，实现高效撮合。例如，一些美国采购商通过独立站直接下单样品，加速订单闭环。此外，大会强化了多边合作框架，引入国际商会和贸易组织参与，促进标准互认和规则对接，减少跨境贸易摩擦。这种机制不仅满足企业拓展新兴市场的需求，还培育了长期客户关系，为许昌市外向型经济注入活力。 四、驱动外向型经济高质量发展的成果本次大会助推许昌市外向型经济迈向高质量发展，通过数字化营销渠道争取新客户，增强企业国际竞争力。成果显现在订单转化和产业升级层面，不少企业即时签署意向协议，后续订单量稳步提升。长远看，大会打造“永不落幕”的线上平台，实现常态化贸易对接，避免线下展会局限性。这为许昌市招商引资工作开辟新路径：平台持续吸引国际资本和项目落地，推动发制品产业精细化分工和技术创新，形成辐射周边的产业集群。最终，许昌市将结合市场采购贸易试点经验，深化与全球价值链衔接，进一步扩大出口份额，确保贸易便利化和开放度持续领先。

  2025-07-07

• 许昌聚力项目引擎构筑产业新高地

  当年度，许昌市以项目建设为核心抓手，通过招商引资和产业培育双向发力，谋划实施349个重点项目，其中新兴产业项目占比超30%，加速构建以智能电力装备、新能源及智能网联汽车、节能环保、高纯硅材料为核心的产业新格局，为高质量发展注入强劲动能。 一、项目引领驱动产业转型升级 许昌市将项目建设作为新旧动能转换的核心载体，明确"没有项目支撑，一切无从谈起"的发展逻辑。该市当年度重点项目计划完成年度投资超千亿元，并聚焦"高精新尖"领域，战略性布局智能电力装备、新能源及智能网联汽车等产业项目，推动产业链向高端化、智能化跃升。通过强化项目全周期管理机制，建立重点项目专班推进制度，保障土地、资金等要素精准供给，确保项目早投产、早达效，形成"大项目带动大产业"的良性循环。 二、新兴产业锻造区域核心竞争力 许昌市重点项目中，超过三成集中于战略性新兴产业，凸显其抢占产业新赛道的决心。在装备制造领域，依托电力装备国家产业集群优势，加快智能电网设备研发与产业化；在新能源领域，重点突破电动汽车核心零部件与智能驾驶技术；在高纯硅材料领域，延伸光伏半导体材料产业链条。这些布局与国家"双碳"目标和制造业高端化战略深度契合，推动许昌市战略性新兴产业增加值占全省比重达18%，稳居全省三大战略性新兴产业核心集聚区。 三、制造业筑基筑牢发展基本盘 许昌市始终将先进制造业作为立市之本，通过"存量优化+增量突破"双向赋能。一方面，支持本土制造业企业技术改造升级，提升电力装备、节能环保等传统优势产业自动化水平；另一方面，着力引进具有突破性技术的成长型项目，培育专精特新企业梯队。当年度重点项目库中，先进制造业项目占比超六成，形成"传统产业提质效、新兴产业扩增量"的梯次发展格局，为构筑"智造之都"奠定坚实基础。 四、创新生态激活项目裂变效应 为推动"高大上"项目催生"高大上"产业，许昌市强化创新平台支撑与成果转化体系：联合科研院所共建重点实验室，设立产业引导基金撬动社会资本投入核心技术攻关；推动"产学研用"一体化，加速科研成果从实验室走向生产线。在智能电力装备产业，实现从基础零部件到系统解决方案的全链条覆盖；在高纯硅材料领域，初步形成"原料提纯—晶体生长—芯片切割"闭环链条，以创新链赋能产业链集群式发展。 五、机制创新优化项目全周期服务 许昌市深化改革创新，打造项目建设全生命周期服务体系：建立"一项目一档案"动态监测机制，打通审批绿色通道；探索"标准地+承诺制"供地模式，压缩项目开工周期；开展"万人助万企"专项活动，设立市级领导分包重点项目机制，现场协调解决堵点难点。这些举措推动有效投资加速转化为产能增量，当年度重点项目投资完成率超时序进度，凸显制度创新对实体经济的催化效应。

  2025-07-02

• 许昌硅碳新材料产业集群入选河南省战略性新兴产业集群

  2024年，河南省公布“河南省战略性新兴产业集群名单（第一批）”，许昌市硅碳新材料产业集群成功入围。该集群依托襄城县煤炭资源优势，通过“立足煤、延伸煤、超越煤”转型路径，围绕产业链布局创新链，强化招商引资，实现从煤炭“黑色经济”到硅碳新材料“绿色经济”的蝶变，集群规模与发展质量持续提升。 一、资源禀赋驱动产业转型升级。襄城县拥有丰富的煤炭资源，传统产业长期以煤炭开采加工为主。近年来，当地立足资源禀赋，推动产业向价值链高端延伸，通过发展煤化工循环经济，实现煤炭资源的清洁高效利用，逐步构建起从基础化工原料到硅碳新材料的完整产业体系，推动产业结构从单一资源依赖向多元创新驱动转变。 二、产业链与创新链协同发展。围绕硅碳新材料产业发展需求，襄城县坚持“围绕产业链布局创新链、围绕创新链布局产业链”，加强与高校、科研院所合作，引进和培育一批创新平台，推动关键核心技术攻关和科技成果转化。通过在传统产业上高位嫁接先进技术、在新兴产业上抢滩占先布局，形成了上下游紧密衔接、产学研用深度融合的产业生态，提升了产业核心竞争力。 三、招商引资与集群建设相互促进。襄城县通过优化营商环境、出台专项扶持政策，加大招商引资力度，吸引了一批硅碳新材料领域的龙头企业和配套项目落地。随着企业的集聚，产业集群规模不断扩大，基础设施逐步完善，集群效应日益凸显。目前，襄城县硅碳新材料产业集群已形成一定规模，入驻规上工业企业数量较多，主营业务收入保持稳步增长，成为推动区域经济高质量发展的重要支撑。

  2025-07-02

• 许昌深度融入郑州都市圈奋力开启发展新征程

  许昌市在郑州都市圈建设中奋勇争先，依托郑州与许昌地域相连优势积极招商引资，推动区域经济一体化。历经多年向北融合战略布局，该市已成为都市圈核心力量，依托历史相承和交通衔接，强化基础优势。本文从历史基础、政策深化和发展成效三方面，系统阐述许昌市的奋进历程，彰显其对区域融合的重大贡献。 一、历史基础与早期融合布局奠定坚实根基。许昌市与郑州市地理位置毗邻，历史渊源深厚，早在2006年就主动谋划，牵头组织郑许一体化研讨会。该次会议确立了与郑州市对接发展的战略方向，凸显两地交通衔接和经济互补优势。这种融合倡议源于许昌在河南省发展大局中的独特定位，为后续都市圈建设提供初始动力。许昌市长期聚焦产业协同，通过优化基础设施提升区域互联互通水平。 二、政策支持与战略深化加速区域一体进程。2016年，河南省第十次党代会首次明确提出推进郑许融合发展的决策，将许昌市纳入全省核心战略框架。至2021年，河南省第十一次党代会进一步强调加快郑州都市圈一体化发展，凸显许昌在都市圈中的引擎角色。这一政策演进源于许昌经济稳步上升态势，赋予其巨大发展机遇。许昌市积极落实省级部署，强化制度协同，确保跨区域治理有效衔接，推动资源共享和市场互通。 三、发展成果与强劲动力推动融合提质提速。2021年，许昌市经济规模稳居河南省前列，中心城区常住人口超过百万，为郑许一体化注入持续动能。该市依托招商引资重点吸引高端产业落户，深化与郑州市产业链融合，形成创新驱动发展模式。许昌在郑州都市圈中的核心地位日益巩固，经济结构优化和人口集聚带来融合红利。展望未来，许昌市将继续以都市圈为平台，深化合作机制，打造高质量发展新典范，为河南省全域协同贡献关键力量。

  2025-07-02

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